计算机行业市场前景及投资研究报告：数据要素，顶层定调，数据价值.pdf

数据新纪元：顶层定调，解放数据价值

数据要素深度（五）

2024年10月10日

核心观点

顶层布局日益成熟，数据要素与实体经济深度融合。国家层面正以前所未有的重视度推动数据要素的发展，数据已成为新时代经济发展的核

心驱动力。10月8日国家《国家数据标准体系建设指南》的印发，我们见证了数据要素从宏观政策向地方与企业的深度渗透。至2026

年底，国家数据标准体系的基本建成将标志着数据要素活力的全面激化，数据标准建设工作的稳步前行，正为数据经济的蓬勃发展奠定坚实

基础。

公共数据要素潜能释放，地方与数商携手共创新局。公共数据授权运营成为建设数据要素市场、释放数据红利的关键路径。10月9日，中共

中央办公厅国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，从中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，目标到

2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立；到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟。当前，三种主要运营模式已初

步成型，各地结合实际情况，积极展开试点工作，市场空间潜力巨大，招标活动频繁。此外，数商发力公共数据授权运营领域，在地方政策、

运营模式、平台建设及数据应用等方面的全面提升下，公共数据授权运营有望进一步激活数据要素产业动能，加速推动数据要素产业链的闭

环形成，开辟全新的投资蓝海。

数据资产入表引领创新，场景驱动打造价值新高地。《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的正式实施，标志着数据资源正式迈入资产化

时代，中国上市公司数据要素资产化进程显著加快。国家积极推动“数据要素×智能制造”的深度融合，为工业数字化转型提供全新切入点，

培育新动能，创造新业态；同时，通过“数据要素×金融服务”的落地实施，为企业及地方政府提供融资新路径，大幅提升资源配置效率。

在场景驱动的引领下，数据资产正成为推动经济高质量发展的创新引擎，能为投资者带来前所未有的价值增量。

投资建议：

按照数据要素产业链价值，我们认为核心受益：国资云及数据开发商（太极股份、深桑达、易华录）、三大运营商（中国移动、中国电信、

中国联通），数据运营商及加工商（开普云、拓尔思、上海钢联、云赛智联、中科江南、零点有数、信息发展、万达信息、中远海科、久远

银海）。

风险提示：

1）政策落地不及预期；2）相关制度完善不及预期；3）宏观经济影响下游需求；4）数字经济发展不及预期；5）市场竞争加剧；6）市场

系统性风险等。

资料：华西证券研究所2

01顶层设计逐渐完善，深入挖掘要素潜力

目录02公共数据要素潜能释放，数商入局激活产业动能

03数据资产入表融资，金融服务走出“关键一步”

04投资建议与风险提示

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01顶层设计逐渐完善，深入挖掘要素潜力

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1.1.1最新政策梳理：加速释放数字红利，展望数字经济未来

9月27日，为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，培育全国一体化数据市场，促进企业数据资源合规高效开发利用，国家数据局起草并发

布了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》，向社会公开征求意见。10月8日，国家印发《国家数据标准体系建设指南》，其中要

求，到2026年底，基本建成国家数据标准体系。10月9日，中共中央办公厅国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》。

《关于加快公共数据资源开发利用的意见》：完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，兼顾效率与公平，以促进公共数据合规高效流

通使用为主线，以提高资源开发利用水平为目标，破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，激发共享开放动力，优化公共数据资源

配置，释放市场创新活力，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，为不断做