巴基斯坦劳务市场情况研究.pdfVIP

巴基斯坦作为我国的邻国和重要战略合作伙伴，是“一带一路”建设的重点国家。

在项目建设和运营过程中，势必会涉及在巴基斯坦当地劳动力市场的雇佣活动。本文

基于世界银行公开数据、巴基斯坦官方数据和对中国在巴企业的调研，对巴基斯坦劳

动力市场进行了说明与研究。

从宏观数据看劳动力需求的趋势

近年来巴基斯坦的经济增长率有所提升，巴基斯坦中央银行公布的数据显示，

2017年GDP总量以当前价计算达到34.4万亿卢比，以2005年为基期计算2017

年GDP增速创下该国13年来的新高，达到5.8%，比上年提高0.4个百分点。

巴基斯坦产业结构发展的特点在于，其发展历程越过第二产业占主导地位的阶段，

直接进入第三产业占主导地位拉动的阶段。在农业方面，农业产值增长3.8%，约占

GDP的24%。农业产值的增长主要归功于农业生产所需的化肥和农药成本下降、信

贷和现金补贴支持力度增大以及棉花、大米、甘蔗等主要农作物产量全部增加。在工

业方面，工业产值增长5.8%，约占GDP的19%。工业产值增长中钢铁、汽车、水

泥、食品等行业增长明显，主要得益于能源供应改善、长期宽松货币环境和基础设施

投资拉动。在服务业方面，服务业产值在三大产业中对GDP的贡献最大，约占GDP

的57%，主要来自批发零售、交通运输和通信服务等。

巴基斯坦就业结构的基本特征是农业吸收的劳动力人口多于服务业吸收的人口，

就业人口在三次产业的分布结构与GDP在三次产业的分布结构不一致。具体数据如

下：农业吸收了43.48%的劳动力人口，制造业吸收了14.16%的劳动力人口，服务

业吸收了42.36%的劳动力人口。在服务业中，批发零售行业吸收了14.58%的劳动

力，建筑行业和仓储运输行业分别吸收了超过5%的劳动力人口。

此外，在就业的性别结构上，受到宗教影响，男女劳动参与率悬殊，男女劳动参

与比例为30：1，大量有意愿工作的女性无法获得工作。

综上，从宏观数据看，巴基斯坦未来经济增长的重要引擎是制造业和服务业，尤

其是制造业。因此，未来该国经济增长需要更多高素质的工业人才，包括优秀的工程

师和接受过系统训练的管理人员、技术工人以及销售人员。但是，巴基斯坦人口的整

体受教育水平不高，未来随经济增长出现的大量人才缺口会对跨国劳务合作产生较大

的需求。

巴劳务法规概况

巴基斯坦有一系列有关劳工问题的法律法规，包括对工作时间、最低工资方面的

规定。例如现行的《工商业雇佣法案》（IndustrialandCommercialEmploymentAct，

1968）主要规定了雇佣合同和雇主与雇员的关系，《工厂法案》（TheFactoriesAct，

1934）明确了工作最长时间，2002年新修订的《工业关系法》（IndustrialRelations

Act，2002）规定了工会相关问题。具体来说，巴基斯坦在工作时长、请假和休假以

及社保问题的相关劳动就业政策如下。

一、工作时长

14-18岁少年经过本人或监护人申请并取得体检证明适合参加工作的，可被雇佣

从事非繁重劳动，每天工作时间不得超过7.5小时，每周工作时间不得超过42小时，

不得兼职，不得值夜班（夜班时间段由各省政府公告）；年满18岁的雇员，每天工

作不超过9小时，每周工作不超过48小时；斋月期间工作时间要相应减少。

二、请假和休假

雇员每年可带薪休假两周（孕产妇6周），事假10天（全薪），病假16天（半

薪），公众假期13天（全薪），雇员享受政府临时规定的其他假期。雇员如在公众

假期上班可同时享受双薪及串休。根据有关协议，雇员参加朝觐可请假两个月。

三、社保问题

10人以上企业雇员参加社保计划，雇主需交纳参保职工工资7%。社保基金由准

备基金、工人福利基金、工人利润参与基金和老年救济金共同构成。其中，准备基金

由雇主、雇员分别交纳雇员每月工资的8.33%；工人福利基金为收入（收入1万卢比

以上者）的2%；工人利润参与基金为企业税前利润的5%