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疑难病症诊治能力提升工程项目遴选工作方案

“十二五”以来，各级政府不断加大对医疗卫生服务体系建设

投入力度，医疗卫生基础设施条件明显改善，服务能力显著提高。

但医疗卫生服务供给难以完全适应我国疾病谱变化，与人民群众日

益增长的多元化服务需求仍存在较大差距，优质资源总量不足、分

布不均衡、区域间差别大等供给侧结构性问题依然突出。切实提升

疑难病症诊治能力，对增强医疗服务能力，健全完善服务体系，提

升人民健康水平，强化健康中国建设战略保障具有重要现实意义。

为贯彻落实全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲

要》精神，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《“十

三五”生与健康规划》总体部署和《全民健康保障工程建设规划》

相关要求，做好疑难病症诊治能力提升工程项目遴选等组织实施工

作，制定本方案。

一、指导思想、建设目标和原则

（一）指导思想

围绕人民群众健康需求，推进医疗卫生服务供给侧结构性改革，

着力增加优质医疗卫生资源供给、优化区域布局，显著提升省域医

疗服务、临床科研、人才培养能力，有效发挥辐射带动和示范引领

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作用，进一步提高疑难病症诊治服务的公平性和可及性，促进公立

医院综合改革和分级诊疗制度建立，建设健康中国。

（二）建设目标

“十三五”时期，以严重危害人民群众健康的肿瘤、心脑血管、

呼吸系统疾病等重点病种和重症医学为主，从现有省部级医院中遴

选100所左右专科特色优势突出、医疗技术水平高、教学科研实力

强、有杰出的学科带头人及合理的人才梯队、辐射带动能力较强的

综合医院（专科）和专科医院，加大投入支持建设，完善区域内学

科建制，优化优质资源配置。

通过建设，省域内疑难病症综合诊治能力显著增强，在肿瘤、

心脑血管疾病和急危重症救治等领域达到国内或国际先进水平，带

动区域乃至全国临床诊疗技术水平提升，基本满足群众就近公平享

有高水平医疗服务的需求。

（三）建设原则

1.推进医疗卫生供给侧结构性改革。坚持问题导向，以提升临

床服务能力为核心，紧紧围绕省域内群众急需、资源短缺的医疗服

务需求确定建设内容和任务。坚持整体能力提升和补齐区域短板并

举，促进区域间优质医疗资源均衡化和优质医疗服务均质化。

2.合理控制大型公立医院规模。项目建设必须符合区域卫生规

划，严控大型公立医院规模盲目扩张，通过加大投入推动公立医院

改革，引导省部级医院主要收治疑难复杂和危急重症患者，逐步减

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少常见病、多发病和疾病稳定期、恢复期患者。

3.推动建立分级诊疗制度。发挥省部级医院优质资源集中优势，

辐射带动区域内医疗水平整体提升，鼓励牵头组建跨区域的专科联

盟等多种形式医联体，实现优质资源纵向流动，促进分级诊疗。

4.服务国家重大战略。落实京津冀协同发展要求，在京医院建

设以提升医教研能力为主，鼓励向京外迁建或疏解。提升“一带一

路”和“长江经济带”沿线医疗服务能力，打造一批高水平、有特

色的重点专科，夯实健康保障基础。

二、建设内容与要求