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政府投资项目审批流程及

立项审批事项清单

1、项目建议书审批

项目建议书应符合国家产业政策和行业、地区发展规划要求；应

提供拟建地点的用地协议、建设资金来源的初步意向、国土规划部门

对拟建地点的意向性意见。

目前，越来越多的地方政府规定，4类政府投资项目将不再审批

项目建议书：

1）已列入全省国民经济和社会发展五年规划纲要；

2）已列入国家或省政府批准的专项建设规划；

3）总投资1000万元以下，且不需新增建设用地；

4）政府常务会议研究同意的建设项目。

2、项目可行性研究报告审批

应提供批准的项目建议书、规划选址意见书、用地预审意见，建

设资金来源落实意见。重大项目必须有咨询评估单位的评估意见。

比如：《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革

的实施意见》（湘政办发〔2015〕82号）规定：在项目可行性研究

报告或项目申请报告的审批、核准阶段，一般项目保留用地预审和规

划选址（以出让方式取得土地使用权的建设项目，由建设规划部门出

具项目选址意见）两项前置审批，重特大项目增加环评审批。

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可研报告(或项目申请报告)应当包括节能评估、招投标方式、社会

风险稳定性分析等相关内容。城乡规划、国土资源、环保、交通、水

利、地震（重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程）、财

政（涉及资金安排或资金来源审查）等行业主管部门同步审查。

规划依据图与规划要点、选址意见书和调查蓝线图同时办理。

3、初步设计阶段审批

初步设计及概算审批(含一阶段施工图设计文件)与规划报建图审

查同时办理。

4、施工图审查

独立审图机构审查施工图，建设、规划、消防、人防、气象和园

林等部门参与会审并签字确认。

5、施工许可

施工许可证需提交：初步设计批复、用地批准文件、建设用地规

划许可证、建设工程规划许可证、工程中标通知书、施工图审查意见、

施工承包合同(由建设部门同时办理合同备案)、施工监理合同(由建设

部门同时办理合同备案)、开工安全生产条件审查合格文件、工程质量、

安全监督手续(与施工许可证合办)、施工场地具备施工条件的证明(非

跨区域项目由建设项目所在地建设部门出具)、项目建设资金落实证明

文件。

政府投资项目立项审批事项清单

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依据国家发改委、工信部、自然资源部、住建部等15部委《关于印发全国

投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称和申请材料清单的通知》

（发改投资【2019】268号）文件精神，政府投资项目立项审批事项清单如下：

投资项目在线审批监管平台投资审批管理事项统一名称清单

序审批事项名称适用情形

号

政府投资项目建议

1政府直接投资或资本金注入项目

书审批

政府投资项目可行政府直接投资或资本金注入项目

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