《北京市物业管理办法(草案)》起草说明及办法.pdfVIP

一、立法背景

《中华人民共和国物权法》以下简称《物权法》()于2022年

10月1日起施行，《物业管理条例》(国务院令第379号，以下简称

《条例》)于2022年8月26日根据《物权法》进行了相应修改。

为贯彻落实《物权法》和《条例》的精神，促进我市物业管理

健康发展，保障居民生活环境和构建和谐社会，结合我市实际

情况，经认真研究，深入调查，在广泛征求各方面意见基础上，

市政府决定制定《北京市物业管理办法》

二、起草过程

2022年初，市住房和城乡建设委和市政府法制办共同成立

立法起草小组。2月12日，立法起草小组组织有关部门召开立法

工作第一次座谈会。3月-6月，立法起草小组到小区进行了深入

调研，先后召开了6次座谈会，分别听取了小区业主代表、业委

会主任、人大代表、物业服务企业的意见，7月-8月，就《北京

市物业管理办法(草案)》(以下简称《草案》)书面征求区县政

府和有关部门的意见，并就有关法律问题组织了专家论证会。

9月-11月立法起草小组又进行了多次修改，形成为了目前的《草

案》。

三、主要内容

《草案》共七章85条，主要规定了：

(一)明确了合用范围和部门职责。将我市住宅区管理基

本全部纳入调整范围，并明确了行政主管部门职责和行业主管

部门职责。

(二)明确了物业管理区域划分问题。根据《物业管理条

例》授权，明确物业管理区域划分原则、划分主体以及已有物

业管理区域的调整等。

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(三)明确物业服务用房问题。明确物业服务用房标准、

物业服务用房用途，规划、建设双重措施监督建设单位做好物

业服务用房配建工作。

(四)明确了前期物业的责任主体。明确前期建设与物业

服务后期管理的责任点，明确建设单位在前期物业服务期间的

权利和义务。

(五)规范了业主大会和业主委员会运作程序。明确了业

主大会和业主委员会的成立和选举，明确了街道办事处、乡镇

人民政府的指导监督职责。

(六)明晰物业服务内涵，确定物业服务内容，突出专项

服务，加强各专业管理部门的监管职责

(七)明确物业服务交接基本程序，规定交接中物业服务

企业与业主双方的责任、义务，加强政府部门对物业服务接撤

管中违法违规行为的监督管理。

此外在车位、车库的管理、专项维修资金应急使用紧急情

况范围和内容、哺育发展物业服务第三方机构、充分发挥行业

自律作用等方面做出了具体的规定。

北京市物业管理办法

(草案)

为了规范物业管理活动，维护业

主、物业服务企业和其他管理人的合法权益，促进和谐社区建

设，根据《中华人民共和国物权法》和《物业管理条例》，结合

本市实际，制定本办法。

本办法合用于本市行政区域内的物业

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管理及监督管理等活动。

本办法所称物业管理，是指对物业管理区域内的建造物、

构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，

维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

市房屋行政主管部门负责全市物业管理

活动的监督管理工作。区、县房屋行政主管部门负责本行政

区域内物业管理活动的监督管理工作。

民政、社会建设部门应当加强对业主大会和业主委员会活

动的监督管理。

供水、排水、供电、供气、供热、清洁、绿化、设施设备

维护、秩序维护等专项服务的行业主管部门应当按照职责负责

相关监督管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责

对辖区内业主大会、业主委员会的成立及活动进行指导和监督，

协调处理业主大会、业主委员会活动中的纠纷。

社区居民委员会协助街道办事处、乡镇人民政府和房屋行

政主管部门开展与物业管理有关的工作。