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健全全过程人民民主制度体系
（党课讲稿）
【课程大纲】
一、深刻理解我国的全过程人民民主
（一）为何提出全过程人民民主
（二）何谓全过程人民民主
（三）怎样评价民主与谁来评价民主
（四）民主是用来干什么的
二、健全全过程人民民主制度体系的整体思路
（一）坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路
（二）坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度
（三）丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面
三、健全全过程人民民主制度体系的具体改革要求
（一）加强人民当家作主制度建设
（二）健全协商民主机制
（三）健全基层民主制度
（四）完善大统战工作格局
前言
大家好，这次二十届三中全会辅导，我主要给大家讨论的话题是健全全过程人民民主制度体系，也就是我们三中全会决定全文的第八部分的主要的内容。在三中全会的决定中，我们看到在第一部分强调全面深化改革的总目标的时候，提出我们的总目标，大家都知道是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
那么在总目标下面又从7个聚焦又讲了强调了7个聚焦，实际上也就是对总目标的分目标来进行了表述，那么这个分目标里面其中之一就是要强调要聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，推动人民当家作主制度更加健全，协商民主广泛，多层制度化发展。中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平。这一段话实际上是对政治领域我们的改革的目标进行的一个整体上的概括，这里面有两个关键词，其中之一就是全过程人民民主，另外一个大家也能看出来，就是法治，就是中国特色社会主义法治体系，社会主义法治国家的建设。
那么国家治理体系和治理能力现代化这个总目标的表述，一定会强调民主化和法制化。大家都会理解就是治理就国家治理这个词，大家知道它跟统治和管理它是不一样的，它也是对于统治和管理来提出来的。我们讲统治可能是一部分人或者少数人对大多数人的统治，那么治理它实际上是我们大家共同来治理大家共同的事务，没有只强调这个一部分对另一部分的统治的这样的一个含义。
所以你看民主化，那么它恰恰是治理所包含的内容，也包括法治化，也就是说治理化它应该包含民主化和法制化，是国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。所以它必然从政治上把全过程人民民主和全面依法治国涵盖到里边来。
那么在第八部分的在专门讲全过程人民民主制度体系的时候，冒段的第一句话，发展全过程，人民民主是中国式现代化的本质要求，处理这个全面深化改革和中国式现代化的关系，要围绕着中国式现代化来进一步地推进全面深化改革。那么全过程人民民主它既是全面深化改革的一个分目标，它也是和中国式现代化有着密切的关系的，也是中国式现代化的本质要求。
大家都知道中国式现代化的本质要求，它是我们在党的二十大报告里面提出来的，二十大报告是从9个方面来讲述了中国式现代化的本质要求。这一次在三中全会的决定的全文里面，只有在发展全过程人民民主的时候，使用了中国式现代化的本质要求，但是这并不代表中国式现代化的本质要求，只包括发展全过程人民民主。
当然我们也能够看到决定把中国式现代化的本质要求明确和全过程人民民主关联起来，也是为了突出强调全过程人民民主的这样的意义和价值，就是如果我们要实现中国式现代化，那么必须得发展全过程人民民主，这叫本质要求。所以从这个意义上来讲，我们要去理解发展全过程人民民主，要去理解这个健全全过程人民民主制度体系它的重要性和意义。
那么我们去解读三中全会这个决定全文对全过程人民民主的这样的一个内容，我们可以分成三个部分。
一、深刻理解我国的全过程人民民主
它是一种什么样的民主，这种民主的特点到底是什么？全过程人民民主到底是怎么提出来的？就我们为什么要提出全过程人民民主，然后全过程人民民主它相对于其他的一些民主有什么样的一个不同，也包括围绕着全过程人民民主，我们实际上也提出了一套中国式的民主理论，包括怎么来评价民主，谁来评价民主到底是用来干什么的。所以全过程人民民主它是一个理论，它也是实践。它也是实践，它也是理论。
而我们要从理论上先要讲清楚全过程人民民主。那么大家都知道在2019年总书记到上海虹桥考察全国人大常委会法工委基层立法联系点的时候提出来，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，这也标志着我们开始使用这个全过程民主这样的一个表述。
在2021年7月1号，就是在中国共产党成立100周年大会上，总书记更加明确提出，我们要发展全过程人民民主，而在2021年10月份这个中央人大工作会议上，总书记对全过程人民民主进行了系统的阐述，也实际上建构了我们新时代的一个民主理论。那么到2021年11月份十九届六中全会我们将发展全过程人民民主，保证人民当家作主，写入了
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