公路勘察设计招标中的特点.pdfVIP

公路勘察设计招标中的特点

摘要：为了适应公路建设发展的需要，自2002年1月开始，交通部要求在

工程建设领域施行勘察设计招投标制度。近年来，随着宁夏高速公路建设步伐的

加快，高速公路的业主为了提高设计质量，节约成本，对高速公路的勘察设计工

作也进行了招投标，并积累了一定的经验和取得了较好的效果。

关键词：高速公路勘察设计招标

为了适应公路建设发展的需要，自2002年1月开始，交通部要求在工程建

设领域施行勘察设计招投标制度。勘察设计单项合同估算价在50万元人民币以

上和总投资额在3000万元人民币以上的项目，都必须进行勘察设计招标。近年

来，随着宁夏高速公路建设步伐的加快，高速公路的业主为了提高设计质量，节

约成本，对高速公路的勘察设计工作也进行了招投标，并积累了一定的经验和取

得了较好的效果。通过招投标择优选定一个高水平的勘察和设计单位，对于有效

控制工程的投资、进度和质量，从而实现预期的投资效益目标是至关重要。

公路勘察设计的招标工作必须严格按照《中华人民共和国招投标法》和交通

部发布的《公路工程勘察设计招标投标管理办法》进行。在《办法》中，对公路

工程勘察设汁招标项目的范围、规模、内容和阶段均做了明确的规定，公路勘察

设计的招标工作必须遵循“公开、公平、公正”的原则。

一、勘察设计工作在整个工程建设中的作用

设计是公路建设的龙头和灵魂，控制投资的关键，是集中运用各项政策、标

准，把科技学术成果转化为现实生产力的“桥梁”和“纽带”。设计单位能不能全面

地贯彻执行国家经济建设的方针政策和有关强制性技术标准，落实节约和环保措

施，做出最佳的设计，不仅影响到工程建设的速度和质量，也将长久地影响到投

产或交付使用后的综合效益。比如，在环保、节能方面，设计人员不仅要考虑到

业主需求，而且要严格执行国家颁布的节能强制性标准，在设计上“尊重环境、

保护环境”，以“安全、环保、舒适、和谐”为内涵的公路设计理念已经应用在许

多公路的设计过程中。在勘察设计中，通过科学合理地设置路线线形及构造物、

循环利用回收原材料、设置智能交通控制系统等措施，以达到节能减排的目的。

二、勘察设计招投标的条件及形式

工程施工招投标和勘察设计招投标的条件是不同的。除了招标文件应编制完

毕外，施工招投标还须具备的条件是：概算或初步设计已经批准；建设项目已正

式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；施工准备工作已经完成或落

实；已有能够满足施工要求的施工图纸及技术资料；建设资金已经落实等。而勘

察设计招投标的条件是：项目已经立项；投资估算已经批准；资金来源已经落实，

即必须在“工程可行性研究”已批复的前提下才能进行。

通过勘察设计的评标，目的在于评审出一个优秀的勘察设计方案，并根据方

案中各专业的特点，选定一家综合技术实力较强的投标单位承担工程的勘察设计

任务。

三、勘察设计报价不是定标的主要因素

在勘察设计招投标的实施过程中，如果将勘察设计费投标报价作为主要的定

标因素，那就会进入了一个误区。因为勘察设计招投标和施工招投标的条件和要

求不尽相同，所以勘察设计招投标不能像工程施工招投标那样，以投标报价作为

主要的定标因素。分析原因，这是由勘察设计招投标的特点所决定的：

其一，勘察设计招标是服务性质的招标。由于勘察设计的不确定性,设计者

无法作出精确的定量,其质量和内容难以向工程施工那样可以量定。

其二，勘察设计前期工作周期长，投标代价高，如果是大型项目，需投入的

投标费用则更大。

其三，有的勘察设计项目涉及到某些特定技术，关系到知识产权的保护，其

价值及作用无法用设计费及勘察费的高低来加以衡量。

其四，勘察设计招投标不以勘察设计费投标报价作为主要定标因素，还在于

现行的勘察设计费仅占整个工程造价的1%，即使再提高也不会增加很多。而设

计产品的好坏对造价的影响，则远比勘察设计费要大得多，不是百分之几的问题，

可能要大到百分之十几、二十几，甚至更多。实际上，越是大型的项目、复杂的

项目，其设计的优劣对造价的影响就越大。

四、勘察设计招标时要考虑的主要问题

1．资格预审

在确定了招标方式后，对于公开招标的项目应进行资格预审，资格预审的目

的是为了在招标投标过程中，剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人

或投标人。在资格预审中，对预审