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我国网络安全形式分析及趋势展望

据宇博智业市场讨论中心了解到：随着信息技术和网络的快速

进展，国家平安的边界已经超越地理空间的限制，拓展到信息网络，

网络平安成为事关国家平安的重要问题。当前世界主要国家进入网络

空间战略集中部署期，国际互联网治理领域消失改革契机，同时网络

平安威逼的范围和内容不断扩大和演化，网络平安形势与挑战日益严

峻简单。

一、当前网络平安形势与挑战

1、世界各国加速网络平安战略落地部署，网络空间国家间的

竞争与合作日趋凸显

近年来，在美国的示范效应作用下，先后有50余国家制定并

公布了国家平安战略。当前各国相继进入战略核心内容的集中部署期：

美国《2022财年国防预算优先项和选择》中提出整编133支网络部

队方案；加拿大《全面数字化国家方案》中提出包括加强网络平安防

备力量在内的39项新举措；日本《网络平安基本法案》中规划设立

统筹网络平安事务的“网络平安战略总部”。与此同时，围绕网络空

间的国际竞争与合作也愈演愈烈。欧盟委员会在2022年2月公报中

强调网络空间治理中的政府作用；习近平在巴西会议上第一次提出信

息主权，明确“信息主权不容侵害”的互联网信息平安观。日美其次

次网络平安综合对话结束，两国在网络防备领域的合作将进一步强化；

中日韩建立网络平安事务磋商机制并进行了第一次会议，探讨共同打

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击网络犯罪和网络恐怖主义，在互联网应急响应方面的建立合作。

2、国际互联网治理领域迎来新热潮，ICANN全球化成为改革

要务

“棱镜门”大事后，世界各国深刻熟悉到互联网治理权关乎国

家网络空间平安和利益，国际社会掀起新一轮互联网治理热潮。巴西

互联网大会发表《网络世界多利益攸关方声明》，提出将来互联网治

理的“全球原则”和“路线图”。ICANN、IETF、W3C等国际互联网

治理主要机构共同签署了“蒙得维得亚”声明，将全部的利益相关者

公平参加视为将来互联网治理的进展方向。欧盟委员会题为“欧洲在

塑造互联网监管将来中的作用”的报告中提倡建立更为透亮

和负责，更具包涵性的互联网治理模式。当前，在各种治理平台和国

际场合，ICANN全球化均成为重要议题。由于基础网络资源的管理安

排权与技术标准制定权打算了互联网治理的话语权和主导权，ICANN

的机构改革和国际化管理将成为互联网治理格局“重塑”的重要切

入点。

3、网络平安威逼层出不穷，网络基础设施隐患重重

当前，木马僵尸网络、钓鱼网站等非传统网络平安威逼有增无

减，分布式拒绝服务（DDOS攻击）、高级持续威逼（APT攻击）等新

型网络攻击愈演愈烈。IDC发布的报告显示，2022年APT防备厂商

Fireeye发觉并识别的独立APT活动共计300余次。全球恶意代码样

本数目正以每天可猎取300万个的速度增长，云端恶意代码样本已从

2022年的40万种增长至目前的60亿种。继“震网”和“棱镜门”

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大事之后，网络基础设施又遇全球性高危漏洞侵扰，心脏流血漏洞威

逼我国境内约3.3万网站服务器，Bash漏洞影响范围遍及全球约