“双减”政策背景下云南省中小学课后服务现状调查与对策研究.docVIP

“双减”政策背景下云南省中小学课后服务现状调查与对策研究

【摘要】文章以云南省S市义务教育中小学为考察对象，通过问卷调查、访谈、实地考察等方法，分析“双减”政策背景下课后服务的实施现状和主要问题，提出“双减”政策背景下课后服务的实践对策。

【关键词】“双减”；课后服务；现状调查

近年来，随着“双减”政策的落地，课后服务如雨后春笋般在全省各中小学开展起来，真正成为实现义务教育“减负提质”的有效举措。课后服务作为学校教育的有力补充，其质量和水平直接关系到能否减轻学生的学业负担、能否真正促进学生的全面健康成长。然而，当前课后服务在取得一定的成效的同时，也存在一些问题，如课后服务制度不健全、内容和形式单一、实施效果参差不齐、缺乏科学系统的评价监督机制等。基于此，本文以云南省S市义务教育阶段的中小学为调研对象，深入了解“双减”背景下課后服务的开展情况，在探索现状和问题的同时，提出对策和建议，为促进课后服务的高质量发展提供参考。

一、“双减”政策背景下云南省S市课后服务的实施现状

调研组深入市、县、区教体局，中小学及相关单位调研课后服务的基本情况，发现S市在课后服务的实施方面取得了一定的成绩。

（一）课后服务基本覆盖全市，教师知晓相关政策

一项教育政策的落实情况取决于教育工作人员对政策的理解程度和宣传效果、教育行政人员的执行力度以及各相关主体的支持程度［1］。S市课后服务政策执行情况较好，学校课后服务覆盖率较高，学生参与度较高。调查结果显示，98.63%的校长表示自己的学校开展了课后服务，且本学期本校学生参与课后服务的比例大概在90%以上，92.59%的家长表示自己的孩子所就读的学校开展了课后服务活动，96.25%的学生表示参加了学校开展的课后服务活动。

（二）学生的学业负担得到一定的减轻

“双减”政策强调要有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担。调查结果显示，67.5%的学生表示自己参加课后服务后能够及时完成作业。同时，77.22%的家长表示自己的孩子在本学期没有参加过校外非学科类培训。这些数据表明S市义务教育阶段学生的学业负担和校外培训负担得到了一定程度的减轻。

（三）家长接送孩子难和辅导作业难的压力得到一定的缓解

调查结果显示，80.53%的家长认为孩子参加课后服务后能按时完成作业，超过89.5%的家长认为参加课后服务能完全解决或基本解决家长辅导作业难的问题。以S市N小学为例。学校实施课后服务后，分学段、分年级、分批次错峰组织学生放学，分散化解了学生离校的压力，也减轻了放学高峰期家长接学生造成的交通拥堵状况。

（四）课后服务内容丰富多样，能够满足学生的多样化需求

调查结果显示，98.95%的学生表示他们根据自己的喜好参加了不同的课后服务。11.24%的家长表示参加课后服务开阔了学生的眼界，发展了学生的社交能力；20.56%的家长表示参加课后服务增强了学生的身体素质；28.5%的家长认为参加课后服务满足了学生的个性化需求；39.7%的家长表示参加课后服务培养了学生良好的行为习惯和兴趣爱好。

二、课后服务实施过程中的主要问题

（一）课后服务的相关政策落实不到位

“双减”政策明确指出要提高课后服务质量，推动教育资源均衡发展。由于S市当地经济欠发达、地方财政较紧张、配套设施不完善等现实条件，部分学校尚未实施课后服务，特别是农村地区，既没有明确的指导和经验的传授，又没有完备的配套设施支撑，一些中小学更多的是原地观望、畏步不前［2］。部分农村寄宿制学校教师数量少，且教师要管理学生的学习、安全、生活，工作强度大，缺乏精力开展课后服务，再加上学生在校时间长，参与课后服务的积极性不高。

（二）课后服务的经费保障不到位

根据“双减”政策规定，各地要明确相关标准，严格落实课后服务经费保障制度，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。S市课后服务财政性经费落实不到位，57.34%的校长表示县、区没有对学校统一组织开展的体育锻炼和作业辅导等课后服务活动提供财政补贴。此外，S市尚未建立科学合理的收费体系，相关政策难以落实。部分学校教师表示自己是无偿进行课后服务的，学校对参与课后服务教师的补贴尚未落实，只是承诺以后会根据实际情况给教师一定的补贴。

（三）课后服务的质量和水平有待提高

决定课后服务质量的关键因素是课程建设、教师培训和课后服务机制建立的质量。调查发现，目前S市中小学课后服务课程结构单一、缺乏系统性，课后服务主要集中在作业辅导和体育锻炼，没有对课后服务课程内部模块进行划分和拓展，没有与常规课程进行有效对接，课程缺乏针对学生的实际梯度设计，这影响了课后服务的质量。此外，S市缺乏支撑课后服务的软硬件。软件方面主要表现为师资力量不足，大部分课后服务教师由本校教师担任，一小部分是外聘人员；硬件方面，课后服务所需的场地和设施不足。