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第一章方案概述

1.1系统目标和原则

1.1.1总体目标

按照“三个代表”重要思想的要求，以适应经济全球化、信息化以及社会主义市场经济发

展需要，着眼于温州的经济社会发展营造良好的发展环境，着眼于为企业和基层提供高效、

优质的服务，着眼于转变政府职能再创机制新优势，深化改革，勇于探索，加快行政信息传

递、审批运作的电子化、自动化和网络化建设，着力构建“少”、“顺”、“快”、“清”为特征的项

目审批体系，为真正建立依法行政、透明高效、服务优质、监管有力的新型政府审批制度作

出应有的贡献。

我们认为系统建设的总体目标是：利用先进的信息网络技术、系统工程方法，构筑一个

多功能、大容量、安全高效的电子政务平台，建立一套完整的业务、行政管理信息的采集、

处理、交换和发布机制，使工作的效率和质量得以提高，同时形成上联省、市政府、下联县

及相关单位，横联各委办局机关的电子公文流转体系，建立面向未来、面向世界、面向现代

化的网上审批运作新体系，以适应国民经济、办公条件和社会环境不断发展变化的需要，为

社会各界提供更加方便、快捷、公平、公正的服务。真正做到办公现代化、信息资源化、传

输网络化和决策科学化。

1.1.2技术思路

我们认为鹿城区政府信息系统建设的总体技术思路是：在一个统一的规划方案指导之下，

通过提升、改造有关硬件、网络系统，通过政府网站系统、网上申报审批系统、专用资料库

系统、认证系统、办公自动化系统、辅助业务管理系统、综合统计查询系统等有关应用系统，

把内网、外网、专网和办公自动化软件等应用软件有机集成，为各处室办的工作人员方便自

如地开展各项工作提供一个集成的信息系统支撑平台。

采用成熟的技术建设审批网络系统；

遵循先进性、实用性、开放性、稳定性、安全性、符合国际标准的原则

采用三层的体系结构，尤其是采用JSP和XML等先进的国际标准；

可以快速的开发和部署应用系统，并与其他系统对接。

1.1.3项目建设原则

利用计算机进行办公自动化管理与网上审批管理，目的是减少中间环节，提高效率，使

整个业务办理过程更加规范化、科学化和制度化。

实施原则：

一是坚持高标准统筹规划，以应用促发展，协调稳步推进。既充分考虑到未来发展的需

要，保证系统的先进性、可扩充性，又突出系统的现实性、适用性，使系统建设与应用开发

并重，相互促进、协调发展。

二是坚持与依法行政、政务公开相结合，规范网上审批行为。除少数保密事项外，对需

要审批的事项，审批内容，审批范围，审批条件，审批程序和操作规则，审批时限，审批结

果，以及所遵循的法律法规，都在网上公开，提高透明度，接受公众监督。

三是坚持强化管理，保证系统的安全性和可靠性。建立健全各项管理制度，高度重视和

切实保障系统的安全。通过与国际互联网在物理上的完全隔离等措施，提高防范能力，认真

做好网上审批工程网络的安全保密工作。

四是坚持项目审批管理与开展信息咨询服务相结合，提高政府服务水平。适时在网上开

设咨询服务栏目。

因此，本方案在整体设计中充分考虑系统的可靠性、先进性、实用性、扩展性、安全性，

并以此作为系统的设计原则。

可靠性

在系统设计上保证系统的应变能力和容错能力，在硬件系统上选用高可靠性的设备；数

据存储采用磁盘阵列和备份策略；软件设计上具备很强的容错能力。

先进性

在系统设计上，我们采用先进的RDBMS/AppServer/WebServer/Browser架构开发多层

应用系统，使软件的使用变得简捷方便，并且可以在互联网上远程操作；同时系统将是一个

开放的系统，维护方便，只需在服务器端添加或修改管理模块，就可以满足新的政务需求。

实用性

系统以满足用户的实际需要为根本，以实时高效为准则，完善的系统配置为用户提供方

便，提高系统的可操作性和可维护性。

扩展性

在技术上我们选用具有国际开放系统的标准，当政策发生变化对系统提出更改要求时，

可以轻松地完成系统的升级和扩展、软件平台的移植和软件性能的扩充。

安全性

在安全技术上我们采用数字签名技术和数据加密技术，实现企业身份的认证、签署意见

的真实性、立项产品确认书的合法性；保证数据传输的安全可靠。

1.2星际公司的特点和优势