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2024年烟草物资经营管理办法

第一章总则

第一条为保障烟草行业持续、稳定、健康的发展，明确各级烟草物资部门的管理权限和经

营范围，规范管理和经营工作，依据《中华人民共和国烟草专卖法》(以下简称《烟草专卖法》)、

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(以下简称《实施条例》)以及国家烟草专卖局(以下简称

国家局)的有关法规，制定本《办法》。

第二条本办法适用于各级烟草物资部门。各省级烟草物资部门可根据本地区情况依照本办

法制订自己的管理、经营办法，并报中国烟草物资公司备案。

第三条本办法所称烟草物资包括《烟草专卖法》规定的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束等专卖

品材料，滤棒成型纸、水松纸、铝箔纸、小盒包装用纸、条包装用纸、烟用包装透明材料、烟用

香料香精、滤棒成型助剂、拉线等非专卖品卷烟材料。烟标印刷经营管理亦适用本办法。

第四条专卖品卷烟材料的生产、销售和进出口按照《烟草专卖法》和《实施条例》的规定

执行。非专卖品卷烟材料根据实际情况逐步实行定点管理，由中国烟草物资公司制订专项管理办

法并组织实施。第五条各级烟草物资部门要贯彻#39;服务第一、强化管理、依法经营、规范

市场#39;的指导思想，为生产企业服务，不准搞任何形式的地区和部门封锁。

第二章烟草物资的管理

第六条根据国家局#39;三定#39;方案，中国烟草物资公司在烟草行业实行政企分开的

过滤期内，承担一定的行业宏观管理和服务职能。主要职能为：

1、贯彻执行国家有关物资工作的方针、政策和烟草专卖法规，根据国家的.产业政策和国家

局的行业发展规划，研究提出烟草物资经营管理的办法和规定;会同有关部分编制烟草物资长远

发展规划和年度计划，并组织实施。

2、配合国家局有关部门对专卖品卷烟材料进行专卖管理工作;协同国家局有关部门组织审定

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烟草专卖品卷烟材料生产企业的定点资格。

3、会同国家局有关部门审查烟草专卖品卷烟材料生产企业的基建、技改项目和中外合资项

目。

4、确定需要定点管理的非烟草专卖品卷烟材料的范围，并负责审定定点生产企业。

5、负责烟草行业物资供应管理，指导省级物资部门开展经营管理活动。

6、制订烟草物资进、出口计划，并组织实施。

7、组织和管理烟草物资的全国订货工作，对专卖品卷烟材料的订货交易合同实行鉴章管理。

8、组织烟草物资的合理调配;根据烟草行业发展需要，建立烟草物资经营网点。

9、监督检查各级烟草物资部门有关烟草物资作价和收费标准的执行情况。

10、组织重要烟草物资的开发研究，促进先进技术的引进、消化、吸收、创新和新技术、

新工艺、新材料在全国范围的推广应用;组织全国性的烟草物资技术交流、技术培训、技术服务

和技术咨询。

11、负责全国烟草物资的信息管理和统计工作。

第七条省级物资部门的管理职能为：

1、认真贯彻执行国家物资工作的各项方针、政策，执行《烟草专卖法》及《实施条例》和

国家局关于物资工作的有关规定，编制本辖区烟草物资中长期发展规划和年度计划并组织实施。

2、业务上接受上级物资管理部门的指导。

3、负责辖区内烟草物资的管理，指导卷烟生产企业物资部门开展经营管理工作，推广应用

新产品、新技术。

4、配合专卖管理部门监督检查专卖品的专卖专营情况，负责专卖品卷烟材料的专卖专营管

理。

5、负责本辖区定点烟草物资生产企业的初审、推荐，并配合国家局有关职能部门难收定点。

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6、依据国家局有关规定对本辖区定点烟草物资生产企业实施监督管理。

7、配合中国烟草物资公司组织专卖品卷烟材料的订货交易活动。参与培育全国统一的烟草

物资市场。

8、负责组织辖区内烟草物资的合理调配，督促卷烟生产企业搞好烟草物资的节约降耗。

9、负责收集、汇总、上报本辖区的物资统计信息，负责组织开展辖区内物资工作人员的培

训。

第八条卷烟生产企业物资部门的管理职权为：

1、认真贯彻执行国家物资工作的各项方针、政策，严格遵守《烟草专卖法》及其《实施条

例》，认真执行上级部门的有关规定。

2、业务上接受上级物资管理部门的指导。

3、依据企业生产计划编制烟草物资采