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2023年关于可持续发展的内涵和意义

2023年关于可持续发展的内涵和意义

流域可持续发展的定义和基本内涵

流域作为一个相对完整的生态和地理单元，具有独特的自然地理条件，有独

特的发展模式，有独特的文化传统，有独特的生态环境景观。因此，以流域为单

元实施可持续发展，不仅反映了流域圈的可持续发展对可持续发展的重要作用，

而且更为重要的是探讨可持续发展与人口、资源、环境、发展的相互关系。

1992年的世界环境与发展大会以后，国际社会基本上确定了把可持续发展

作为全人类共同的发展战略，许多国家和地区纷纷制定了本国和本地区的21世

纪议程或可持续发展战略。然而由于各国的经济发展水平不同，各国文化和资源

环境基础的差异很大，使得各国在可持续发展的整体认识上泾渭分明。瑞典、挪

威、德国等少数发达国家将可持续发展定位于经济、社会以及生态的全面可持续

发展;美国、新加坡等工业化国家将可持续发展定位于在环境保护的基础上的经

济发展;而大多数发展中国家将可持续发展定位于在经济发展的基础上注意保护

环境。在我国实施可持续发展战略，既是长期以来国家发展战略的必然选择，也

是在世界各国对比中完善自己的必然结论。由于我国仍然是一个发展中国家，因

此我国可持续发展的战略构想，既要从经济增长、社会进步和环境安全的功利性

目标出发，也要从哲学观念和人类文明进步的理性化目标出发，并要涵盖“人口、

资源、环境、发展”之间的辨证关系，并将此类关系在不同阶段或不同地域的差

异，融入到整个时代演化的共同趋势之中。笔者认为流域可持续发展在维持流域

系统的生态、环境和水文整体性的同时，充分满足大流域当代及未来的社会发展

目标，按发展阶段层次性地提高流域的安全度、舒适度和富裕度。虽然经过了

50多年的建设，我国社会经济取得了巨大进步，综合国力迅速提高，但我国仍

然是受各种自然灾害严重威胁的地区，国土安全度依然较低，如1998年的大洪

水和1999～北方地区发生的严重干旱就说明了这一点。提高流域的安全度，就

是要争取人们的生存权。没有国土安全、粮食安全，何来生存发展，更谈不上可

持续发展。舒适度指的是协调人与自然的关系，讲的是人类与生态环境协调发展，

虽以人的感受来表达，但也表达了人的集合——社会的需求。由于我国将长期处

于社会主义初级阶段，人们生活水平与发达国家还有很大差距，旗帜鲜明地提高

我国的富裕度，表明我国仍然是一个发展中国家，必须遵循“发展才是硬道理”，

才能实现中华民族的伟大复兴。

新中国成立50多年来，特别是改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大

成就，根据国家统计局的资料，国内生产总值为89404亿元，人均GDP为7078

元;社会发展状况也有了很大的改观，农村贫困人口进一步减少，城乡居民生活

水平进一步得到改善，社会公平得到进一步的体现。由于我国的自然条件和地理

特点具有明显的先天脆弱性;我国的区域发展历史和人口数量压力具有世界最强

烈的人类活动规模和强度;我国相对贫乏的人均资源和生存空间具有明显的艰巨

性，使得我国在实施可持续发展战略方面，面临着比世界其他国家更加严峻的压

力。我国的人口虽然得到了有效控制，但人口基数大，11月1日达到12.65亿

人，占世界人口总量的21%;我国的人均淡水、耕地、森林、草地资源和重要的

矿产资源则不足世界平均的一半，加之自然灾害频繁，每年由于洪涝、干旱、地

震等自然灾害造成的损失达1000亿元;我国的环境保护虽然取得了多方面的重

大成就，但废水、废气、固体废物等主要污染物的排放量继续增加，以城市为中

心的环境污染仍在继续，而且在向农村蔓延。这些发展情况可以表述为我国社会

安全度不高，环境舒适度改善缓慢，人类富裕度与发达国家还有相当大的差距，

因此如何提高我国社会的安全度、舒适度和富裕度，是21世纪所面临的重大挑

战，也是我国实施可持续发展战略的重大挑战。因此我国流域可持续发展的战略

体系应该体现我国人民所追求的三大目标：

一是必须能够表达如何衡量一个国家或地区的安全度，即能够判别一个国家

或地区是否满足该地区人类的粮食、能源、饮用水等基本生存需求。可持续发展

战略的核心是围绕着人类的全面发展而制定的，其中人类的基本生存需求和生存

空间，是一切发展的基石。因此可持续发展的战略目标必须把全球、国家、地区

的生存支持系统维持在一定的安全水平之上。由于地球的资源基础在可以预见的

未来仍然是供养世界生存与发展的惟一________，可持续发展战略目标的实现主

要依赖于地球资源的维持、地球资源的深度开发、地球