关于行政复议制度的基本内容及对行政机关的要求.pptVIP

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第三十七条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”;《行政复议条例》，自1991年1月1日起施行

《中华人民共和国行政复议法》，自2019年10月1日起施行

《中华人民共和国行政复议法实施条例》，从2019年8月1日起施行;什么是行政复议;防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为

保护公民、法人和其他组织的合法权益

保障和监督行政机关依法行使职权;4个特点;化解行政争议的主渠道

发挥其行政救济、行政监督、化解纠纷、诉讼减负的作用;二、行政复议管什么;docin/sundae_meng;行政复议管的事，??法律上就是行政复议范围。

对行政复议范围的概括：行政复议法第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以向行政机关提出行政复议申请。

;行政复议法第六条前十项列举了可以申请行政复议的10种情形，第十一项作为兜底条款。第七条将部分文件纳入附带审查范围，但不是行政复议的直接受案范围。

第八条采取否定列举的方式，排除了两项不能申请的事项。

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（一）属于行政复议管的范围

（二）不属于行政复议管的范围

（三）附带审查的文件;（一）属于行政复议管的范围;11项属于受案范围的“具体行政行为”;2、行政强制措施。

3、行政许可行为。

公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。;4、行政确权行为。

5、侵犯合法经营自主权的行为。

6、干预农业承包合同的行为。

7、非法要求履行义务的行为。

行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务。;8、不依法办理行政许可的行为

9、不履行保护人身权、财产权和受教育权的法定职责的行为

10、不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障金的行为

11、其他具体行政行为;docin/sundae_meng;（二）不属于行政复议管的范围;4、公安、国家安全机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。

5、不具有强制性的行政指导行为。

6、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。

7、对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。;（三）附带审查的文件;docin/sundae_meng;三、行政复议如何管;（一）申请环节;2、申请的形式。

书面和口头申请复议

行政复议法实施条例第十八条：当面递交、邮寄、传真甚至电子邮件等形式

行政复议不收费;3、申请的条件。

第一，申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

“认为”三个要素：

侵犯的是相对人本人的权益而非他人权益；

侵犯是相对人的合法权益而不是非法利益；

相对人认为侵犯其合法权益而无需先证明实际侵犯其合法权益。;第二，有明确的被申请人

第三，有具体的复议请求和事实根据

第四，属于复议范围

第五，必须在法定的期限内提出;（二）受理环节;2、受理前的审查。

一是申请人资格的审查

二是被申请人资格的审查

三是复议管辖的审查

四是申请期限的审查

五是复议范围的审查

六是复议请求的审查

七是重复申请的审查;管辖;二是特殊管辖。

对政府设立的派出机关的行为，向设定该派出机关的政府申请行政复议。

政府部门依法设立的派出机构依照法律、法规、规章规定，以自己名义作出的具体行政行为不服的，向设定该派出机构的部门或该部门的本级政府申请行政复议。

对法律、法规授权组织的行为不服的，分别向直接管理该组织的单位申请行政复议。

;垂直领导的部门复议管辖;管辖问题;在审查过程中，复议机构可向被申请人调查核实

一是，被申请人是否正确。

二是被申请人是否作出申请人指称的具体行政行为。

三是被指称的具体行政行为与申请人是否有利害关系。;3、受理决定

一是补正

二是告知

三是不予受理。收到复议申请后的5日内

四是受理;（三）审理环节;2、行政复议审理的方式。

一是书面审查

二是调查核实

三是复议听证

四是复议调解;3、行政复议审理的内容。

一是是否符合法定权限

二是认定事实是否清楚（包括证据是否确凿）

三是适用依据是否正确

四是程序是否合法

五是内容是否适当;（四）决定环节;2、决定的期限

行政复议法第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起