交通运输可持续发展研究的原则.doc

交通运输可持续发展研究的原则

交通运输可持续发展研究的原则

交通运输可持续发展研究的原则

我国交通运输可持续进展的若干原则

可持续进展既是我国现代化建设中的一个重大战略，也是我国中长期进展必须遵循的指导方针，即在我国工业化和城市化的进程中，要实现社会经济进展与人口、资源、环境的协调和良性循环。

本文商量可持续进展的由来和内涵，及其对交通运输进展战略的影响，在此基础上提出实现交通运输的可持续进展应当遵循的原则，从而为制定和实施可持续的交通运输进展战略供应决策依据。

一、可持续进展是交通运输进展战略制定的依据

可持续进展被确定为我国现代化的一个重大战略以来，各行各业将可持续进展作为本部门或本行业的指导原则，并体现在各项计划和规划之中。同样，可持续进展也必须是交通运输进展战略制定的重要依据。了解可持续进展的由来、内涵及其对交通运输进展的影响，是制定交通运输可持续进展战略的第一步。

可持续（sustainable）一词最早产生于生态学，80年月初甚至更早的时间在国外的林业和渔业等学科中消灭可持续性一词，如由于砍伐、火灾、虫害等因素产生的森林蓄积量削减不能超过森林的自然生长量，在生态学上称为可持续管理（sustainablemanagement），又被翻译为可持续经营。可持续进展作为一个新的概念产生于80年月。1980年，国际自然保护同盟（IUCN）在《世界自然保护大纲》中第一次使用了可持续进展一词，主要是从自然保护和资源永续利用角度提出的。1981年美国世界观察所所长布朗在《构建一个可持续的社会》中，从社会进展的角度提出了可持续进展的目的是为了人民。1992年在里约召开的地球首脑会议上，可持续进展在《21世纪议程》等文件中成为全球的共识。

从不同的角度考虑可持续进展，可以给出不同的定义。自然科学从水、土地等自然资源和环境等生命支持系统的角度，认为可持续进展“应以地球承载能力为限度”；经济学则从人的福利方面考虑，“当进展能够保证当代人的福利时，也不应使后代人的福利削减”。社会学家则从社会公正的角度考虑可持续进展，强调“把人的因素放在第一位”。布伦特兰报告《我们共同的将来》中关于可持续进展的定义是从哲学和伦理学角度提出来的，是指“既满意当代人的需求，又不损害后代人满意其需求能力的进展”。上述定义是目前国际上使用较为广泛的概念。

可持续进展包含经济的、社会的和生态的三维尺度，是一个复合系统；可持续进展的目的在于实现世世代代的经济富强、社会公正和生态平安。经济、社会和生态三者相互依存，亲密相关，这是由这一复合系统的整体性所决定的。经济系统离开资源和环境的依托，经济就不能进展而将走向衰退；社会系统离开经济系统的支撑，人类文明就不能消灭而会走向原始；同样，如果没有经济富强和社会稳定，资源环境就不能体现自身的价值，在环境退化和生态平安受到威胁时，也将没有经济实力和良好的机制使之得到恢复和改善。同时，可持续进展的复合系统是动态的，系统内部的子系统互为依存，协同演进。

我国曾有“持续进展”和“可持续进展”两种用法。1990年由中国环境出版社出版的世界环境与进展委员会报告——《我们共同的将来》，其中用的是“持续进展”；1993年10月国家科委和国家计委组织召开了《中国21世纪议程》国际研讨会，会议材料“《中国21世纪议程》在行动”中也用了“持续进展”一词，但其中附一说明：“依据外交部的建议，本文中的‘持续进展’均改为‘可持续进展’”。1994年7月，国务院发出了关于实施《中国21世纪议程》的通知，同月“中国21世纪议程高级国际圆桌会议”召开，在国务院文件和圆桌会议上均采纳了可持续进展的提法，由此“可持续进展”一词开头在国内广为使用。

在中国古代文明中，有很多可持续进展思想的精华。据讨论，在春秋战国时代，我国就有保护正在怀孕或产卵期的鸟兽鱼鳖的思想和封山开禁等等法令。在宽阔人民群众所熟识的语言中，也有大量的反映可持续进展思想的词汇，例如“但存方寸地，留于子孙耕”、“细水长流”、“前人栽树、后人乘凉”等等，也有很多反映不良的、不行持续进展的或“败家子”行为的语言，如“坐吃山空”、“吃祖宗饭、断子孙路”等等。虽然这些词汇不能涵盖现代化大生产条件下产生的可持续进展的全部内容，但却是我国宽阔人民群众最容易理解的可持续进展的深刻内涵，这也是有利于我国可持续进展战略实施的文化氛围。

用通俗的语言表述可持续进展，可以指进展要有后劲，立足当前，着眼于将来，着眼于长远；要能够连续进展下去，始终进展下去，并为以后的进展制造条件，而且还不能毁了“进展”的根。如果将可持续进展比作是“接力赛”，则每一代人就象接力赛中的一位“运动员”，人类社会的可持续进展就象“接力棒”从前一位运动员手中传递到后一位运动员的手里。在接力的过程中，每一位