卫生应急志愿服务规范.docx

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卫生应急志愿服务规范

1范围

本标准规定志愿服务管理部门、志愿服务组织和志愿者在应急志愿服务工作中，涉及医疗卫生与健康志愿服务工作的管理要求。

本标准适用于在应对突发事件所开展的卫生应急志愿服务管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T061《志愿服务信息系统基本规范》

DB51/T2541—2018《应急志愿服务管理规范》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1突发事件publicemergencies

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3.2应急志愿服务emergencyvolunteerservice

在突发事件应对的预防与应急准备、监测与预警行动、应急处置与救援、事后恢复与重建等阶段中提供的有组织的、自愿无偿服务他人和社会的公益性活动。

3.3卫生应急healthemergency

卫生应急是指在突发事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备，以及现场处置、转运后送、集中救治、康复与心理干预等紧急医疗卫生救援等措施，及时对产生卫生相关损害的可能因素进行预防和对已出现的卫生相关损害进行控制，以降低其对社会政治经济、人民群众生命安全危害性的一系列活动的总称。

3.4卫生应急志愿服务emergencyvolunteerservice

在突发事件应对的预防与应急准备、监测与预警行动、应急处置与救援、事后恢复与重建等阶段中提供的涉及医疗卫生与健康，且有组织的、自愿无偿服务他人和社会的公益性活动。

3.5卫生应急志愿服务组织emergencyvolunteerorganization

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专门从事或部分业务涉及医疗卫生或应急医疗的志愿服务组织。可由医疗机构、党政企事业单位、人民团体、群团组织、志愿服务管理部门、应急管理部门、卫生行政主管部门以及具有专业能力群体组建。

3.6卫生应急志愿者emergencyvolunteer

已经或者有能力并愿意掌握医疗卫生或应急医疗管理基础知识以及基本逃生自救、互救等技能，不以获得物质报酬为目的，主动提供服务、承担社会责任，自主践行志愿精神的公民。

4预防与准备

4.1卫生应急志愿服务预案

卫生应急志愿服务组织应编制卫生应急志愿服务专项预案。

4.1.1编制原则

4.1.1.1具有合规性。坚持在中国共产党的领导下，依法依规编制，明确管理部门的权责，厘清岗位职责和内容，落实奖惩制度，提高主题责任意识。

4.1.1.2具有合理性。准确衔接多元主体，建立分级响应机制，统筹管理卫生应急志愿服务关键任务和环节，体现在人民政府和志愿服务管理部门、应急管理部门、卫生行政主管部门的统筹下，医疗机构、社会机构、志愿服务机构多方协同与合作。

4.1.1.3具有可操作性。由医疗、社会工作、公共卫生管理、后勤管理、志愿服务管理专业背景的人员制定，明确服务开展时间、地点、行动步骤、行动规范。

4.1.1.4具有时效性。定期根据地方人民政府、志愿服务管理部门、应急管理部门、卫生行政主管部门的统一安排和本组织的实际情况，更新预案内容。

4.1.2编制目标

4.1.2.1建立分级响应机制，合理利用人力、财力、物力、技术资源。

4.1.2.2建立行业应急预案信息库。

4.1.3编制流程

4.1.3.1针对不同突发事件类型进行分析，内容包括但不限于：

——突发事件发生的实际环境、应对风险，预测可能的发展方向；

——针对突发事件的征兆、爆发、延续、恢复阶段，对志愿服务管理部门、卫生应急志愿服务组织、志愿者的角色和分工进行分级。

4.1.3.2卫生应急志愿服务组织自下而上地综合现有人员配备、培训演练、物资保障、信息传播等多方面因素，拟定应急预案。

4.1.3.3卫生应急志愿服务预案报志愿服务管理部门、应急管理部门、卫生行政主管部门及地方人民政府，进行统筹管理。

4.1.4编制内容

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4.1.4.1明确应急志愿服务组织在突发事件中，本组织的卫生应急工作的领导小组、响应机制、响应流程、岗位即岗位职责、人员分工、物资储备与使用、资源调配、应急资金使用管理等内容。并根据演练中发现的问题和新的情况，及时维护更新预案内容。

4.1.4.2卫生应急志愿服务装备要求，包含不限于：