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垃圾清运重点难点和解决措施--第1页
重点难点和解决措施
一、加大白天巡查力度,增加夜间巡查次数。
二、对巡查中发现乱倒的违法人员予以重罚并责令清除倾倒垃
圾。
三、建议政府增加垃圾收集点。
四、拓宽投资或融资渠道,制订相关优惠政策,鼓励发展垃圾处
理产业,加快城市生活垃圾处理场的建设。这是改变目前我国垃圾产
生量大、处理能力不足、处理率低的关键所在。
五、尽快编制固体废物(含生活垃圾)污染防治规划。通过规划的
实施,提高垃圾处理规模,优化设施结构和布局,高标准高起点建设
符合国家标准的垃圾处理设施,改善居民的生存环境。
六、加强垃圾处理场的管理。切实改变目前垃圾处理场脏、乱、
差,管理水平低下的现状。
七、加强对垃圾处理设施的监督监测。严格垃圾处理场建设项目
的审批与管理,认真履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制
度;加强对垃圾处理场废水、废气等各类环保处理设施以及渗滤液、
地下水、无组织排放废气等的监督监测。完善生活垃圾处理设施的监
测方法、监测手段,健全监测体系。
八、完善相关法律和政策体系,目前垃圾管理的法律还不够完
善,应加快修订相关法律法规,完善相关管理制度。《固体废弃物污
染环境防治法》对城市垃圾做出了全面的规定和要求,但仍需制订其
他配套法规和专门法规落实细化[37],例如,关于垃圾分类收集处理,
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还没有制订一部相关的法规予以规范和指导;对于废旧电池等危险废
弃物,也亟需制订专门的管理法规条例。另外,地方政府应积极发挥
职能作用,制订和完善具体的地方生活垃圾处理相关法规和标准,使
有关部门能够依法加强管理,规范生活垃圾处理行为。此外,地方政
府还要重视法律、法规的落实和检查督促工作,制订一定的奖惩制度。
在针对生活垃圾开展的管理工作中采取奖惩并举、奖励为主、惩罚为
辅的原则,使法律、法规能够真正落到实处。
九、垃圾分类和资源回收是生活垃圾管理的关键点,其完整和全
面的表述包括:生活垃圾在家庭和办公室实施基本分类,例如分为
厨余垃圾、可回收物和其他垃圾。厨余垃圾得到合适利用;可回收
物要作为再生原料进入商品回到消费者手中;其他垃圾实施安全填
埋或焚烧处置,对环境的影响符合排污许可证的要求。
为清楚地分析问题的难点,还是要对上述基本描述展开说明。
第一,源头分类。不在生活垃圾产生之初即家庭和办公室实施基本
分类,混合后的垃圾再分类,效果大减,成本大增。源头分类涉及
每个人,普遍的经验是强制源头分类。第二,厨余垃圾得到合适利
用。厨余垃圾富含有机质,普遍综合处理后作为肥料。可回收物作
为再生资源进入产品回到消费者手中。可再生原料制成的商品,要
使经营者正常盈利。第三,其他垃圾安全处置,直到符合排污许可
证的要求。其他垃圾是指不具备再生利用价值的垃圾。其他垃圾处
置的主要方式是填埋和焚烧,其主要任务是控制空气污染、水污染
和卫生状况。但至今,还没有对生活垃圾焚烧厂、填埋场实施排污
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许可证管理,因此,实施排污许可证后,由于排放要求的严格和规
范,填埋厂、焚烧厂污染控制的成本肯定会提高。
生活垃圾管理是典型的公共管理,需符合公共管理的理论和原
则,这无疑是一个复杂的系统工程,分类和回收、处理和处置都是
其中至关重要的环节。源头分类只是一个开始,分类收集、分类运
输、分类处理是提升生活垃圾管理水平的有效手段。生活垃
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