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第八章建设工程平安生产控制

8.1建设工程平安生产控制的概念

8.1.1根本概念

平安生产：平安生产是指企事业单位在劳动生

产过程中的人身平安、设备和产品平安，以及交

通运输平安等。

一是在生产过程中保护职工的平安和健康，防止

工伤事故和职业病危害；

二是在生产过程中防止其他各类事故的发生，确

保生产设备的连续、稳定、平安运转，保护国家

财产不受损失。

劳动保护：指国家采用立法、技术和管

理等一系列综合措施，消除生产过程中的

不平安、不卫生因素，保护劳动者在生

过程中的平安和健康，保护和开展生产力。

劳动保护的目的是为劳动者创造平安、卫

生、舒适的劳开工作条件，消除和预防劳

动生产过程中可能发生的伤亡、职业病和

急性职业中毒，保障劳动者以健康的劳动

力参加社会生产，促进劳动生产力的提高，

保证社会主义现代化建设顺利进行。

平安生产法规：平安生产法规是指改善

在生产过程中产生的同劳动者或生产人员

的平安和健康，以及与生产资料和社会财

富平安保障有关的各种社会关系的法律法

规的总称，是国家法律体系的重要组织局

部，是强制执行的法律标准。

施工现场平安生产保证体系：施工现场

平安生产保证体系由建设工程承包单位制

定，是实现平安生产目标所需要的组织机

构、职责、程序、措施、过程、资源和制度。

平安生产管理目标：平安生产管理目标

是建设工程管理机构制定的施工现场平安

生产保障体系所要到达的各项根本平安指

标。主要内容包括：生产平安事故控制指

标〔事故负伤率及各类平安生产事故发生

率、财产损失和环境污染等事故〕、平安

生产隐患治理目标、平安生产标准化工地

创立目标、文明施工管理目标。

平安检查：指对施工现场平安生产活动

和结果的符合性和有效性进行常规的检测

和测量活动

危险源：指可能导致死亡、伤害、职业病、

财产损失、工作环境破坏或这些情况组合

的因素或状态

隐患：指未被事先识别或未采取必要防护措

施可能导致事故发生的各种因素

事故：指工作中任何造成疾病、伤害、死亡，

财产、设备、产品或环境的损坏或破坏的

意外损失或灾祸。

应急救援：指在平安生产措施控制失效情况

下，为防止或减少可能引发的伤害或其他

影响而采取的补救措施和抢救行为，它是

平安生产管理的内容，是工程经理部实行

施工现场平安生产管理的具体要求，也是

监理工程师审核施工组织设计与施工方案

中平安生产的重要内容。

应急救援预案：指针对可能发生的、需要进

行紧急救援的平安生产事故，事先制定好

应对补救措施和抢救方案，以便及时救助

受伤和处于危险状态中的人员、减少或防

止事态进一步扩大，并为善后工作创造好

的条件。

高处作业：凡在坠落基准面2m及以上有可能

坠落的高处进行作业，该项作业即称为高

处作业。

临边作业：在施工现场任何处所，当高处作

业中工作面的边沿并无围护设施或虽有围

护设施，但其高度小于80cm时，这种作业

称为临边作业。

洞口作业：建筑物或构筑物在施工过程中，

常会出现各种预留洞口、通道口、上料口、

楼梯口、电梯井口，在其附近工作，称为

洞口作业。

悬空作业：在周边临空状态下，无立足点或

无牢靠立足点的条件下进行的高空作业。

通常采取搭设操作平台、配戴平安带、张

挂平安网等保护措施。

交叉作业：在不同层次中，处于空间贯穿状

态下同时进行的高空作业。

8.1.2建设工程平安生产控制的意义

一、建设工程平安生产的特点

产品固定、体积大、生产周期长

建设产品坐落在一个固定位置上，势必导致在有限

的场地和空间上集中大量的人力、物力、施工机

具来进行交叉作业，因而容易产生伤亡事故。

建设产品的体积十分庞大，操作工人大多在十几米，

甚至百米上空进行高空作业，有产生高空坠落引

起伤亡事故的因素存在。

Ø在露天空旷的场地上完成、劳动强度大

Ø建设工程施工大多是在露天空旷的场地

上完成的，导致了工作环境相当艰苦，