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安全生产全体成员会

同志们：

今天召开全区安全生产、防汛抗旱工作会议，主要目的是总结2023年以来安全生产工作，通报分析当前安全生产形势，部署下一阶段安全生产和防汛抗旱重点工作，充分动员各方面力量，继续有效防范和坚决杜绝较大以上事故，减少一般事故，促进全区安全生产状况的持续稳定好转。刚刚同志传达学习了书记对全区应急管理工作要求和省防指办关于做好防汛工作的要求，总结了2023年的安全生产工作，对下一步工作进行了安排部署，请大家务必抓好落实。四个单位做了表态发言，讲的都很好，请各位回去后务必抓好落实。下面，就我区今年安全生产和防汛抗旱工作的开展，我再讲几点意见。

一、认真贯彻落实各项工作部署，充分认识做好安全生产工作的极端重要性

党的二十大报告中明确提出：“提高公共安全治理水平,坚持安全第一、预防为主，建立大安全应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。经开区作为九江市经济发展的“主阵地、主战场、主引擎”，始终把经济高质量发展作为立区之本和强区之基，安全生产关乎经开区发展全局，责任重于泰山。

一是做到警钟长鸣。2023年，我区共发生工矿商贸安全生产事故4起，死亡4人，虽然事故起数和死亡人数同比下降了20%，但是事故的绝对值还是较高，这表明我区的安全生产形势虽总体较好但仍有较大进步空间，也必须清醒地看到，安全隐患在我区不同行业领域仍存在较多。造成1人死亡。这是发生在我们自己身边的血的教训，也是今年给我们敲响的首次安全生产警钟。这一事故发生的主要原因初步查明，虽然是企业安全生产主体责任落实不到位、员工违章作业所导致，但同时也暴露出我们监管属地及行业管理部门在安全生产监管上存在的一些漏洞，必须引起我们高度重视，做到警钟长鸣，尽职尽责，决不能存在侥幸心理，自满意识。

二是树牢安全发展理念。“发展决不能以牺牲人的生命为代价，要牢固树立以人民为中心的发展思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓”，这既是党中央、国务院对于经济社会发展的共识，也是统领我们做好安全生产工作的基本理念。各单位（部门）务必树牢安全发展理念，抓实安全生产工作，要以对单位、企业和广大市民极端负责的精神，敢于担当作为，坚决防范和杜绝较大生产安全事故的发生，时刻保持警惕，深刻汲取近期省内外特别是新余火灾事故教训，举一反三、警钟长鸣。时刻把安全生产工作摆在突出位置，每一项工作、每一个环节都要以保障安全为前提，不能有丝毫疏漏。

三是坚持问题导向。去年，随着我区机构改革工作落实到位，我区安全生产相关职能和岗位人员有了一些变动。通过去年一年工作情况看，我区的安全生产各项工作交接和开展较为顺利，较好地完成了市委、市政府以及市安委会下达的各项工作任务。硬性指标（安全生产事故起数和亡人数“双下降”和不发生较大及以上安全生产事故）都达到了要求。从整体情况看，全区安全生产工作守住了底线，取得了一定的成绩，但与中央、省委、省政府和市委、市政府以及市安委会的要求相比，与人民群众的期望相比还存在一定差距，实际工作还存在不少的问题和薄弱环节：比如，我们的监管人员、驻企特派员、其他各岗位的“服务员”业务和专业知识水平有待提高；企业安全生产主体责任还没有全面落实到位，安全生产隐患不同程度地存在；特别是以事故信息报送迟缓为表现的安全发展的意识和理念还没有完全深入人心。

二、强化各项防范举措，统筹安排下一阶段的重点工作

安全生产工作重在防，重在前期的各项安全防范措施落实，各属地、部门要以区安全生产工作要点为蓝本，结合本辖区、行业领域实际，落实落细各项安全生产举措。

一是创新监管方法，从源头上消除安全隐患。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施，一要严把高危行业市场准入关。对建筑、危险化学品等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对已建企业要组织对现有的安全设施、设备现状进行评价；新建、改建、扩建企业安全设施必须坚持“三同时”的原则，未开展“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃依规追究责任。二要严把小微企业入园关。要深刻吸取去年昌河远翅火灾事故教训，逐步完善各片区“园中园、厂中厂”安全管理，强化隐患整改。区行政审批局要严格把关园区准入条件，确保小微企业安全入园、规范入园；继续完善区行政审批局、石化产业园办公室等属地负责对园区企业日常检查发现隐患、督促整改闭环，对拒不整改隐患、不主动落实安全生产主体责任及不履行法定义务的企业，及时移交区应急管理局依法查处的好做法，坚决克服我区大部制、员额少的短板，形成从服务到执法的安全生产监管递进机制。三要持续推动安全生产标准化