科技基础与 管理-1728977937909.pptx

科技基础与管理;科技政策分析;目录;任务一;“科技政策，就是科学技术政策(ScienceTechnologypolicy,STP)的简称，也可以说是国家为实现一定历史时期的科技任务而规定的基本行动准则，是确定科技事业发展方向，指导整个科技事业发展的方针和策略原则。”------1963年《科学和政府的政策》(ScienceandthepoliciesOfGovernments)

1.客观性。

科技政策的制定、实施、评价反馈等都是在客观性的基础之上。2.时效性。

在不同时期，科技政策会有不同的科技任务，科技政策内容和重点也会随着科技任务的不同而调整。每一个科技政策都深刻地反映了所处在的社会环境。;3.导向性。

科技政策对科技发展有积极的导向作用，是科技政策主体进行科技调整的风向标。

4.权威性。

作为科技政策主体的公共权力机构，通常是国家的统治阶层，他们所实施的科技政策不仅体现了阶级意愿，同时也代表了该时期科技发展的前进方向，对各级政府和社会组织都具有强的指导性和约束性。

5.系统性。

科技政策不是孤立存在的，其要素相互制约、相互影响，形成一个庞大的有机整体。

;科技政策的导向作用亦称指导作用，是指科技政策能够引导科技事业发展的方向，具体表现在：1.规定科技发展目标，确立科技发展方向。2.统一人们观念，协调人们行为。

;

2.目的：

科技政策的目的在于使这种相互关系形成良性循环，通过对科技活动过程进行计划、组织、调节，使人、财、物各项资源得以合理分布、有序流动、有效利用，从而保证科技活动的正常开展。

3.如何积极发挥科技政策的协调功能？

（1）要协调基础研究、应用研究、开发三类研究的比例。

（2）要协调好各种科研力量，根据各种科研力量的不同优势和不同特点，协调好各种关系

（3）要把有限的人力、物力、财力用在最需要的地方，为提高经济效益服务。;政策的控制作用是指科技政策能够对科技活动中人们的行为和事物的进程起到制约或促进作用，使其符合科技政策目标，并对偏离科技政策目标的行为、因素和情况及时地做出调整或限制。1.促进作用主要表现在培育科技进步的环境上。2.制约作用主要表现???对某些特定科技行为的规定，规定什么是可为的，什么是不可为的。

;（二）通过国家机关发布的科技展望报告，科技计划，科技政策白皮书、条例、规定、章程和制度等这类形式的科技政策数量居多，虽不是法律，但也是行政意志的体现。

（三）以决定、通知、办法、意见或会议文件等形式出现的科技政策这类科技政策条文化、规范化不如上述两类强，它们往往是更为局部、有待进一步阐述的科技政策。

（四）重要领导人代表党和政府的讲话形式出现的科技政策这类科技政策属于指导层次，有待进一步精确化地阐述。

（一）科技政策的纵向结构体系

科技政策的纵向结构一般可分为垂直的三个层次：

;五、科技政策的体系结构;特点：区域性和阶段性：从空间上更加明确科技政策的客体，针对性突出；从时间上更加体现政策的阶段性，时间跨度明显。

科技政策执行层是我国科技政策纵向结构的最底层，同时也将科技计划进行细化，使其更加具体想象，容易操作。

特点：更加灵活，往往具有时间短，针对性强，效果明显的特点。;我国的科技政策的横向结构亦称网络结构，各个政策单元形成相对独立的子系统，依据一定的直接或间接关系相互联系，相互影响，形成庞大的政策体系；实际运行中，各个政策单元间需要相互配合，协调才能更加有效地完成科技任务。例如，目前国家科技政策体系框架可以大致划分为十五类科技政策，即：国家科技法制建设、科技体制改革、科技计划与项目管理、经费管理、税收激励、信息化和标准化管理、成果管理、高新技术产业化、科技机构与中介服务、干部培训与专业技术人才培养、知识产权、科技奖励、科学技术普及、国际合作、创新基地与平台。;其中，国家科技法制建设、科技体制改革是国家科技政策体系的基础；科技计划与项目管理、经费管理是政策体系实施的重要依据；税收激励、高新技术产业化、科技机构与中介服务、干部培训与专业技术人才培养、科技奖励、科学技术普及、国际合作是政策体系的重要保障和支撑；而信息化与标准化管理、知识产权、成果管理、创新基地与平台，则是政策体系的重要发展方向。;