《社会组织评估指南》.docxVIP

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社会组织评估指南

1范围

本文件规定了社会组织评估原则、评估机制、评估组织、评估的类别、内容、等级、申报条件，评估分值计算，评估程序，评估等级管理和评估结果运用。

本文件适用于社会团体、社会服务机构、基金会、行业协会、异地商会的评估，各类社会组织自身建设和改进可参照执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社会组织socialorganization

依据社会组织登记管理法律法规登记的社会团体、社会服务机构和基金会。

3.2

社会团体socialgroup

中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织（3.1）。注：包括学术性社会团体、专业性社会团体、联合性社会团体、行业协会商会等。

3.3

行业协会industryassociation

同行业或者跨行业的企业、其他经济组织以及个体工商户自愿组成，依照章程自律管理，依法设立的非营利性社会团体（3.2）法人。

注：名称包括行业协会、协会、商会、促进会、同业公会、联合会等字样。

3.4

异地商会non-localchamberofcommerce

由同一省（含自治区、直辖市）、地级市、县（市、区）为原籍地的自然人或者法人在本市注册设立的企业自愿发起组成，以原籍地域名命名，促进两地经济合作交流为宗旨的社会团体（3.2）。

3.5

社会服务机构socialserviceagency

企业事业单位、社会团体（3.2）和其他社会力量以及公民个人为了公益目的，利用非国有资产捐助举办，按照其章程从事社会服务活动的非营利法人。

3.6

基金会foundation

利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照其章程开展活动的非营利性法人。

3.7

社会组织评估socialorganizationvaluation

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各级人民政府民政部门为依法履行社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估结论。

4评估原则

评估自愿申请、分级管理、分类评定、客观公正、实事求是的原则。

5评估机制

评估实行政府指导、社会参与、独立运作、动态管理的工作机制。

6评估组织

6.1组织领导

市、区民政局按照登记管理权限负责本级社会组织评估工作的领导和评估标准制定，设立相应的社会组织评估委员会和复核委员会，并指导和监督第三方评估机构开展社会组织评估工作。

6.2评估委员会

评估委员会，统一负责社会组织评估工作，由7至25名委员组成，设主任1名，副主任若干名。并负责以下内容：

a)制定评估实施方案；

b)组建评估专家组；

c)组织实施评估工作；

d)作出评估等级结论并公示结果。

6.3复核委员会

复核委员会负责社会组织评估的复核和对申诉举报的裁定工作，由5至9名委员组成，设主任1名、副主任1名。

6.4委员

6.4.1评估委员会和复核委员会的委员由相关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，民政部门聘任。

6.4.2评估委员会和复核委员会的委员应当具备下列条件：

a)熟悉社会组织管理工作的方针政策和法律法规；

b)在所从事的专业领域具有突出业绩、具有一定理论研究水平和较为丰富的实践经验；

c)具有良好的社会声誉和职业道德，坚持原则，公正廉洁，忠于职守，无不良行为记录。

6.5评估办公室

市、区评估委员会和复核委员会下设办公室，负责评估委员会和复核委员会的日常工作。

6.6评估专家组

6.6.1评估专家组负责对社会组织评估材料进行审查，并提出初步评估意见。评估专家组由5人组成，设评估组长1人，成员4人，组长一般由评估委员会的委员担任。

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6.6.2评估专家组由相关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等有关专业人员组成。

6.6.3评估专家应具备下列条件：

a)精通社会组织管理的工作方针政策和法律法规，具有丰富的专业知识和实践经验；b)客观公正，原则性强，廉洁自律；

c)工作作风扎实，具有敬业奉献精神和工作责任感。

6.6.4评估组长应具备下列条件：

a)有较强的组织协调能力、领导能力和较丰富的经验；

b)在社会组织相关领域具有一定影响力和声誉；

c)符合5.6.3的条件。

6.6.5参与实地评估工作的评估专家应参加市、区民政局组织的评估培训。

6.7回避情形

6.7.1评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形