第16课+中国古代的户籍制度与社会治理++课件--2024届高考历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习.pptxVIP

第10讲中国古代的户籍制度与社会治理

目录课前思考课堂测试知识梳理知识拓展

课前思考第一部分

课程标准①了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；②知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施；课前思考1.中国古代基层治理的基础是什么，户籍编制与管理有什么作用？2.中国历史上大规模编排户口始于何时，简述秦汉时期的户籍制度。3.解释：“黄籍”和“白籍”，“土断”，“大索貌阅”，“主户与客户”4.与元朝相比，明朝户籍制度的继承与发展有哪些表现？5.什么时候谕令户籍永停编审，为什么？6.封建时代基层组织的任务是什么？7.解释：乡里制，村坊制，里甲制，邻保制，保甲制，十家牌法8.社会救济的目的是什么？历代社会救济的主体是什么，其救济的重点与核心是什么，并指出这种救济在汉代和隋朝各有什么表现?9.除政府救济外，古代中国还有哪些力量参与社会救济，其救济的重点是什么，并分别列举它们在历史上的表现。

知识梳理第二部分

隋唐宋朝元朝明朝清朝战国秦朝汉朝魏晋田赋人头税徭役租庸调制780年两税法募役法科差一条鞭法摊丁入亩赋役制度户籍“为户籍相伍”分类登记制度编户齐民“黄籍”“白籍”“土断”“大索貌阅”主户客户“诸色户计”黄册鱼鳞图册永停编审时空坐标

基层治理中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心,近代以来也一直强调基层自治。社会保障现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族以及社会公益性组织的作用越来越大。新中国成立后也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。户籍制度

一、历代户籍制度演变1.先秦时期（1）战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍（2）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。（3）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记。为什么历代王朝都非常重视户籍的编制和管理？赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据。

一、历代户籍制度演变2.秦汉时期（1）秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。维护不平等的等级制度（2）汉朝：①管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。②登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。③维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。编户齐民：汉代规定凡政府控制的户口必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富等项目载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓称为“编户齐民”。编户齐民制度保障了国家赋役的征发；但随着赋税日益沉重，导致阶级矛盾的激化。

秦朝汉朝田赋人头税徭役田赋税率极高，史称“收泰半之赋”，即缴纳田地产量的三分之二作为田赋。汉初休养生息，田赋税率大大降低。（汉高祖时期实行十五税一，汉景帝时期实行三十税一）征收极重的口赋，即人头税。分口赋、算赋，规定不分男女。（另征收财产税：如车船税等）更卒正卒戍卒赋役特点：田租较轻而人头税较重思考：秦汉时期人口税和财产税哪个更多？说明什么问题？秦汉时期人头税数额要大大高于财产税，说明秦汉时期政府对人丁的控制较强。一、历代户籍制度演变2.秦汉时期

一、历代户籍制度演变3.东汉魏晋时期（1）东汉：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。（2）西晋：西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。（3）东晋：东晋政府对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不征收赋役。（4）东晋后期与南朝：政府为增加赋役，将侨居人口编入所居郡县户籍，称作“土断”。“黄籍”西晋以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册。“白籍”东晋对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口进行登记，不向白籍人口征发赋役。“土断”东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，使白籍人口土著化，承担赋役