社会保障相关知识第二章劳动就业.docx

第二章劳动就业

第一节就业及失业概述

一、就业的概念及特征

1．就业的概念

就业是指在法定劳动龄内，具有劳动实力的人员，依法从事获得相应的劳动酬劳或经营收入的社会经济活动。就业人员是指在法定劳动龄内，从事确定的社会经济活动，并获得合法劳动酬劳或经营收人的人员。根据国际劳工组织统计协会规定的通用标准，但凡在规定的龄之内(各国可根据国情自行确定)，具有以下状况之一的都属于就业。

(1)在规定的时间内从事有酬劳的劳动。

(2)有职业而临时由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或气候不良、设备损坏临时停工等缘由而没有工作。

(3)雇主和自谋职业人员，包括扶植家庭经营企业或工厂，从事正常工作时间的1/3以上，没拿酬劳，也是就业。

而以下状况不属于就业范畴：童工，不以获得收入或营利为目的的公益劳动、家务劳动等。

2．就业的特征

就业的本质是劳动者通过确定组织形式实现及消费资料的结合。其特征主要表如今以下几个方面：

(1)劳动者就业需具有劳动实力，包括劳动权利实力和劳动行为实力。

(2)在法定劳动龄内。根据有关规定，我国目前的法定劳动龄范围是16周岁至60周岁(法律、法规有特别规定的除外)。

(3)所从事的劳动是有酬劳或劳动收入的职业，而不是义务劳动。

(4)这种劳动是得到社会成认的职业，并且是合法的劳动。

二、就业方针及就业构造

1．就业方针就业方针是指党和国家在不同历史时期制定的有关就业问题的重大指导原则，是制定就业政策的根本准绳。在社会主义市场经济条件下，做好促进就业工作，实现社会就业比较充分的目的，必需调动各方面的主动性，坚持“劳动者自主择业、市场调整就业、政府促进就业〞的就业方针。劳动者自主择业是指充分调动劳动者的主动性和能动性，促进他们发挥就业潜能和进步职业技能，依靠自身努力，自谋职业和自主创业，尽快实现就业。市场调整就业是指充分发挥人力资源市场在促进就业中的根底性作用，引导劳动力合理流淌和就业，实现用人单位和劳动者的双向选择。政府促进就业是指充分发挥政府在促进就业中的重要职责，通过开展经济和调整产业构造，施行主动就业政策，增加就业岗位；通过标准人力资源市场，维护公允就业；通过完善公共就业效劳和加强职业教化培训，创立就业条件；通过就业救济，扶植困难群体实现就业。

2．就业构造就业构造是指确定时期内，一个国家全部就业人员在国民经济各部门中的数量和分布比例，是经济构造的重要组成部分。

就业构造变动通过影响劳动者的收入程度及消费程度，确定产业构造的相应变动。随着消费的变动，消费企业一般也会相应变动，否则不适应消费需求的产品大量过剩，消费该产品的行业萎缩，从业人员也将缩减。反过来，某一行业自身较快的开展确定带来劳动力投入要素的变更，从而导致就业构造的变更。可以说，就业构造及产业构造调整之间是互相适应及互相制约的关系，两者以收入及消费为媒介，共同影响经济增长。在经济开展过程中，就业构造、消费构造、产业构造之间形成良性循环。这样，经济增长对就业的促进作用在确定程度上表达为就业构造及产业构造的互相促进。就业构造优化是促进经济开展及产业晋级的必要前提，产业晋级则是促进就业构造优化的必要保证。

三、就业冲突就业冲突包括总量冲突和构造性冲突。就业的总量冲突主要是指从总量上来说存在劳动力供应大于或小于需求的问题。就业的构造性冲突主要是指就业存在地区间和行业间的不平衡。地区间不平衡是指在劳动力供应压力大的地方，对劳动力的需求严峻缺乏。行业间不平衡是指伴随着经济增长，经济构造和就业构造不断发生变更，部分行业不断吸纳劳动力就业，而有些行业通过裁员的方式排挤劳动力就业。

一般性就业冲突是指缺乏足够的工作岗位而引起的就业冲突。我国就业的主要冲突是当前劳动者充分就业的需求及劳动力总量过大、素养不相适应之间的冲突。主要表如今劳动力供求总量冲突和就业构造冲突同时并存，城镇就业压力加大和农村充裕劳动力向非农领域转移加快同时并存，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题互相交织。

四、就业的主要形式就业形式是指根据劳动力及其他消费要素之间的不同结合方式所划分的就业详细形式。主要有正规就业、非正规就业、非全日制就业、灵敏就业、弹性就业、自谋职业和境外就业等。

1．正规就业正规就业是指在正式单位就业，并签订劳动合同，其权利和义务有法律保障的就业形式。在我国，正规就业主要是指包括劳动者在各类经济组织从业，并签订劳动合同的就业形式，以及在国家机关、事业单位、社团组织、非企业单位正式从业的就业形式。

2．非正规就业非正规就业是指无固定场所、无固定雇主和效劳对象、无固定劳动关