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远程高等教育教学管理模式的比较与改

进（下）

远程高等教育教学管理的实证分析

长期以来，电大和网络教育学院在远程教育教学管理方面积累了丰富的经

验，包括在网上发布教学信息；在网上发布教学管理信息，如课程开课计划、

教研活动信息；在网上发布教务管理信息和开展教务管理工作等等。但随着现

代信息技术的发展，办学规模的扩大，学生主体需求的变化，教学管理要求也

随之不断提高。2006年笔者在上海电视大学组织了一次较大规模的问卷调查，

调查对象为电大任课教师和在读学生。其中专门设计了关于教学管理的调查，

了解教学管理的实施情况。问卷情况如表二所示。

1.对网上教学管理的总体评价

学生认为网上教学教务管理基本满足和满足其需求的比例达72.3%，教师

认为基本满足和满足的比例达90.4%，比学生高出许多。可以看出，目前电大

的网上教学管理基本满足教师和学生的需求，但仍有27.7%的学生认为不满

足，9.6%的教师感到不能满足需求，见图1。

2.在网上获取教学管理信息的感受

60%的学生对在网络上获取教学管理信息表示习惯，81.3%的教师习惯在网

上获取信息，但还有40%的学生不太习惯目前教学信息的发布形式，详见图2。

3.教学管理信息满足学习需求的程度

61.3%的学生认为网上的教学管理信息能满足需求，而教师的比例要高许

多，达到82.7%。有38.7%的学生认为网上教学管理信息需要进一步完善，见图

3。

通过调查可以看出，电大的教学管理模式基本上能适应目前大规模的、以

系统办学形式进行的远程开放教育办学。无论是学生还是教师基本上都能认可

上海电大的办学管理模式。但是教师评价情况要优于学生，说明教师和学生评

价角度和立场存在差异。也有一部分学生对目前的教学管理表示不满，说明了

远程教学管理水平还需进一步提高。

改进远程高等教育教学管理模式的建议

1.坚持科学合理的远程高等教育教学管理理念

远程高等教育的理念应坚持三个重点：

一是以学生为本。上海电大提出了“为了一切学习者、一切为了学习者”

的办学宗旨，正是立足于此。要牢牢把学习者放在主要地位、放在中心地位，

突出远程教育的服务意识。远程教育的服务对象来自各个社会阶层，各个年龄

层次，其知识背景、学习能力等都存在较大差异，只有真正做到以学生为本，

才能不断改进远程教育的教学教务管理水平。

二是以质量为先。提升教学管理水平，是为了提高办学质量。以质量为核

心的管理，就是要牢固树立质量观念，不断增强质量意识，积极运用科学方法

进行有效的管理。教学管理的每一个环节都需要具备质量管理的理念，遵循科

学发展观的指导，实现质量、规模结构和效益的协调发展。

三是以现代信息技术为依托。随着现代信息技术的飞速发展以及技术操作

的日益方便，依托互联网的现代信息技术必将越来越根本、越来越广泛地应用

于教学管理中。这也要求教学管理人员要具有从事现代开放教育资源管理的积

极意识和实际能力。同时，也要认识到现代信息技术在远程教育教学教务管理

中的“副作用”，如减少师生交流、缺乏实证、不稳定等。

2.较为理想的教学管理模式改进建议

根据两种模式的比较情况，提出当前条件下较为理想的教学管理模式，见

图4。

1）招生管理。应根据资源拥有情况和历史招生情况，制定合理的招生计

划。招生专业应由总校统一制定开设，这样既有利于综合规划如何充分利用总

校的各种优质教学资源，彰显总校的专业特色，也有利于通过提高专业招生规

模，形成较好的办学收益，还有利于集中总校、分校和办学点的管理力量，抓

好教学教务管理，提高办学质量。各专业具体的招生计划（招生数和各办学点

的招生计划分配），应该采用较为弹性的管理，在掌握办学点实际管理能力和

管理工作质量的前提下，充分发挥各办学点的积极性，尽可能满足办学点的招

生人数要求。但是必须充分运用现代信息技术开展教学教务管理，所有学生的

基本信息和学籍、学分管理能够实施网络化管理。入学考试或测试根据国家教

育部的规定执行，应为常年招生报名，每年可以两季（春秋两季）报名入学，

统一正式入学日期，每月一次组织入学考试或测试，考试要求由总校统一规

定，大纲在总校网站上统一公布，试卷由各分校或办学点从总校的试卷库中随

机提取，总校网站后台自动记录所抽取试卷的编号。考务组织由各分校、办学

点自行组织，并完成预录取工作，由总校完成网上审核，并配合相应的