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做足巡前准备，精准发现问题

巡察之前最重要的是做好功课、“备足弹药”，带着问

题去巡察。巡察准备作为第一个环节，是做好巡察工作的基

础。“不打无准备之仗，也不打有准备无把握之仗”。巡察

要准确发现问题，提前充分准备极其关键。

一、聚焦被巡察单位主责主业广泛收集问题。

巡察准备环节，要根据所巡单位的不同情况，做到因地

制宜、有的放矢。巡察县直单位前要对被巡察单位的机构沿

革、职能定位等进行分析；巡察村（社区）时要了解是平原

村、山区村、社区或是城乡结合部的村，进行差异化分析。

通过紧紧围绕各单位的主责主业和党委历年来的重要部署、

重点工作，对各被巡察单位履职履责情况进行全面梳理，对

其重大廉政风险点做到心中有数。

（一）问题线索收集。巡察对象确定后，由县委巡察办

向纪委、组织部、公安局、检察院、审计局、信访局等单位

发函，通过机要渠道广泛收集被巡察单位领导班子及成员的

问题和线索，分析该单位存在的权力风险点。纪委重点提供

被巡察单位落实主体责任和监督责任情况，主要是2013年

来的责任制考核情况、被巡察单位党员干部违纪问题的纪律

审查情况；组织部门重点提供党政领导班子建设情况，执行

民主集中制、思想作风、团结情况，党员队伍建设情况，干

部选拔任用情况以及村干部队伍建设情况和组织部门2013

年以来接到的被巡察单位党员干部的信访件以及调查处理

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情况；审计部门重点提供2013年以来，有关审计报告、包

括经济责任审计离任审计、专项审计等情况，主要是发现的

突出问题及整改落实情况。同时，审计部门对于在审计其他

单位时发现的被巡察单位的有关问题，也要如实提供；信访

部门主要提供2013年以来被巡察单位的信访情况，反映的

问题主要涉及那些方面，信访办理结果等情况。检察机关重

点提供2013年以来，被巡察单位党员干部涉及刑事处分情

况、涉及有关案件情况等。同时归纳和总结被巡单位所在系

统的典型案例，以便做到有的放矢发现问题。

（二）基本情况收集。一是通过组织、编办等部门确定

重点岗位与核心人员，查阅近期单位人事任免文件，对关键

岗位、财务管理等领域的廉政风险进行剖析，从排查中细找

潜在问题。二是被巡察单位要提供本单位的基本情况、“三

定方案”、有关人员名册、近三年来的单位工作总结、领导

班子民主生活会报告、专题教育活动和领导班子述责述廉报

告、审计报告、工程项目、财务收支、惠民资金使用等相关

资料，排查可能存在的问题和线索，确定应予以关注的重点

问题和重点对象。三是了解被巡察单位党政一把手性格特

点、工作作风、生活作风等情况，留意是否该单位内部存在

与一把手利益输送的情况；研读一把手代表党委（组）做的

报告。如一把手为了表明政绩，往往会说一些在全县、全市

有影响力、排名靠前的工作，甚至会提到相关项目状况。通

过研读报告，在后期的巡察工作中有侧重点了解相关信息，

发现问题切入点。

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