美国海洋科技政策与海洋高技术产业发展现状-全球科技经济了望.PDFVIP

第32 卷 第3 期 全球科技经济瞭望 Vol.32 No.3 2017 年3月 Global Science, Technology and Economy Outlook Mar. 2017 美国海洋科技政策与海洋高技术产业发展现状 1 1 2 仲　平 ，钱洪宝 ，向长生 （1.中国21世纪议程管理中心，北京　100038； 2.中国科学院深海科学与工程研究所，海南三亚　572000） 摘 要：美国重视海洋对社会经济发展的重要作用，并高度重视通过海洋科学研究为海洋事务决策提供 参考和支撑。近年来，美国先后发布《海洋国家的科学：海洋研究优先计划》《海洋科学 2015—2025 发 展调查》等规划报告，加强美国海洋科技顶层设计，系统部署海洋研究优先领域和重点任务。通过联邦 海洋科技管理机构为海洋研究、海洋科研设施和观测平台体系建设等提供持续稳定的支持，在推动美国 海洋科技进步的同时培养了大批海洋高技术人才，为美国海洋高技术产业发展奠定了基础。我国在建设 海洋强国的征程中，应注重提高海洋科技创新能力，充分发挥科技的支撑引领作用，美国的有关做法和经 验可供借鉴。 关键词 美国；海洋科学研究；海洋技术；海洋科技政策；海洋高技术产业 ： G327.712 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2017.03.003 中图分类号 : 文献标识码： ： 美国的领海和专属经济区海域面积约 400 万 发展十分重要，不仅为民众提供食物、能源资源、 平方英里，超过其陆地国土面积，因此，美国一直 生态服务、娱乐和旅游场所，创造就业，还在美 以海洋国家自居 [1] 。美国高度重视海洋对社会经济 国交通、经济、贸易和军事体系中发挥着重要作 发展的重要作用，自 20 世纪 60 年代起开始制定国 用 [1] 。2011 年，美国是全球第二大海产品消费国， 家层面的海洋管理政策，设立美国国家大气海洋局 年消费量达 47 亿磅；美国原油产量中有 24% 来自 （NOAA）等专业管理机构。奥巴马执政期间，制 联邦海域的海上油田；滨海地区承载着全美超过一 定了美国历史上首个国家海洋政策，加强海洋科 半的人口，虽仅占美国国土面积的 1/4，却创造了 学研究，为海洋事务决策提供参考和支撑 [2] 。近年 58% 的国内生产总值（GDP）[3] 。 来，美国先后发布《海洋国家的科学：海洋研究优 海洋管理综合性强、涉及面广，美国在半个 先计划》（以下简称《优先计划》）和《海洋科学 世纪前便制定了国家层面的综合海洋政策。1966 2015—2025 发展调查》，系统部署海洋科技优先 年，美国时任总统约翰逊成立了海洋科学、工程和 领域和重点任务，由美国国家大气海洋局和国家科 资源委员会（又称 Stratton 委员会）以加强海洋管 学基金会（NSF）等为美国海洋研究和设施提供持 理的协调，启动了国家海洋基金计划（National Sea 续稳定支持，在推动美国海洋科技和产业发展、落 Grant Program）等计划并延续至今，成立了国家大 实国家海洋政策上发挥了重要作用 [3] 。 气海洋局以主管民口海洋事务 [4] 。2000 年，美国 通过《海洋法案》（Ocean Act of 2000），成立国 1　美国海洋政策发展历程 [5]