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关于全国治超数据实时共享实现全路网

联网治超的建议

随着各省取消高速公路省界收费站工程完工，以及超载货车禁

止上高速的政策贯彻，路网治超形势发生了重大变化。加上各省市

各站点治超数据的不共享，超载货车给普通公路和农村公路治超面

临更严峻考验。为此建议推动全国治超数据实时共享，实现全国路

网治超联网共治。

我国一直高度重视超限超载的治理工作，现已形成常态化集中

治超的新局面。随着各省取消高速公路省界收费站工程完工，路网

治超形势发生了重大变化，普通公路和农村公路治超面临更严峻的

考验，同时，随着“交通强国”和“新基建”战略的部署实施以及

科技治超手段的迅猛发展，治超工作正在逐步探索智慧和联网治超

新模式。

一、发展现状

（一）政府加大货车超载治理工作

2016年，交通运输部等五部委联合发布《关于进一步做好货车

非法改装和超限超载治理工作的意见》。同年，修订的《汽车、挂车

及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）和修订的《超

限运输车辆行驶公路管理规定》正式执行，全国同步开展了整治公

路货车违法超限超载行为等三个专项行动，新一轮治超工作正式开

展。

（二）取消高速公路省界收费站建设改变全路网治超格局

2019年5月，国务院印发《深化收费公路制度改革取消高速公

路省界收费站实施方案》。为了解决取消省界收费站带来的治超问

题，交通运输部全面推行高速公路入口检测、出口倒查、责任追究

和信用治理，超限超载车辆禁止驶入高速；同时，将建设高速公路

入口治超劝返站纳入各省取消省界收费站的项目中进行统筹建设，

目前各省均已完工。

（三）“交通强国”和“新基建”战略要求加快新技术在治超领

域的应用

党的十九大报告提出了建设“交通强国”的宏伟目标，2019年

9月，党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出“科技创新

富有活力、智慧引领”“安全保障完善可靠、反应迅速”，超限超

载运输作为公路头号“杀手”，进一步推进科技治超工作是落实交

通强国战略的重要内容。

根据国家加快新型基础设施建设的要求和交通运输部《关于推

动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，为加快成熟技术在

交通基础设施重点领域的深化应用，应积极推进大数据、云计算、

非现场检测在治超领域的深化应用，将科技治超作为建立科学长效

治超工作格局的重要抓手。

二、存在的问题

危害大

超限超载猛于虎。车辆的超限超载，严重破坏了公路基础设施。

据测算，超载100%的货车作用一次对公路路面造成的破坏，相当于

标准轴载的货车作用16次产生的破坏，严重影响了公路使用寿命。除

此之外，超限超载引发的交通安全事故也不容小觑。

但据有关数据统计，群死群伤的道路交通事故仍有50%与货车

有关，其中70%与超限超载有关，所以治超压力依然很大。

（一）治超压力大

当前，在全国大部分省份，治超仍然主要依赖公路超限检测站

开展，随着公路网密度增加，传统定点治超建站和运维成本高、效

率低、执法人员缺口大且难以监管等弊端不断凸显，治超新政要求

难以落到实处。尤其是取消高速公路省界收费站的实行，固定治超

站点压力陡增，亟需大力推广非现场检测和源头检测，以机器代替

人工，大幅提高监管覆盖范围。

高速公路治超规则的变化，改变了整个路网治超的格局和重

点。超限超载车辆不允许上高速，这部分车流将迅速自调整至非高

速路线。在此情况下，治超压力将传导到普通公路，随着普通公路

加大治超力度，将继而传导到农村公路和城市道路。因此，依靠信

息化等科技手段实现全路网联网治超和一体化治超就显得尤为重

要。

（二）数据不共享

（二）

（一）全网稽查

交通运输行业有流动性、网络化的特点，但管理体制存在着属

地化管理和“条块结合”的特点。这种矛盾体现在治超管理方面，

就是部门间各自为政、信息共享和业务协同不畅通。随着省界收费

站的拆除，全网稽查的需求显得尤为迫切，需要依托各类治超信息

化手段，实现对高速公路、普通公路、源头超限运输行为的全面监

控。

超限超载运输行为成因复杂，只进行运输环节的管控是不够

的，只有通过闭环管理的模式才能从根本上治理违法行为。依托新

基建战略的落地和新治超技术，深化部门间业务协同和联合执法，

推动治超工作向跨业务、跨区域、跨部