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数字经济的概念、发展现状及驱动产业转型升级机理分析

一、数字经济的概念

数字经济是一个较为宽泛的概念，凡是直接或间接利用数据来引

导资源发挥作用，推动生产力发展的经济形态都可以纳入其范畴。

2016年9月，G20杭州峰会上通过的《G20数字经济发展与合

作倡议》，将数字经济定义为：“数字经济是指以数字化知识和信息

为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术的有

效使用为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。

中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2017）》，

将数字经济界定为：“数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产

要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，

通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能

化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态”。

国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》（2021）认为，

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资

源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应

用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新

经济形态。

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二、国内外数字经济发展现状

（一）全球数字经济发展现状

1.数字经济规模不断扩大

2021年，全球47个主要经济体数字经济规模为38.1万亿美元，

较2020年增长5.1万亿美元，数字经济发展活力持续释放。

2.数字经济产业链日益完善

数字经济产业链已经逐步完善，从数字基础设施建设、数字内容

创作、数字化生产制造、数字营销服务、数字金融服务等多个方面构

成了完整的数字经济产业链。

3.数字经济对就业市场带来影响

数字经济的发展对就业市场带来了影响。一方面，数字经济的发

展促进了新兴产业的发展，创造了大量的就业机会；另一方面，数字

经济的发展也对传统产业造成了冲击，导致部分传统产业的就业机会

减少。

4.数字经济发展不平衡

数字经济发展不平衡，发达国家和发展中国家在数字经济领域的

发展差距较大。根据《全球数字经济发展指数报告（TIMG2023）》，

2021年北美、西欧、东亚和太平洋地区是数字经济发展水平较高的

三大地区，非洲地区的数字经济发展较为落后。2021年，发达国家

数字经济规模为27.6万亿美元，发展中国家数字经济规模为10.5万

亿美元。在发达国家，数字经济已经成为主要的经济增长点，而在发

展中国家，数字经济的发展还面临着诸多挑战。

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（二）美国数字经济发展现状

美国是全球最早布局数字化转型的国家。美国商务部早在1998

年就发布数字经济的专题报告，指出信息技术、互联网和电子商务的

发展会产生新的数字经济形态。过去15年来，美国数字经济蓬勃发

展，年均增速达到6%以上，是其整体经济增速的3倍。

美国在全球数字经济竞争力中居第一位。数据显示，2018年美

国数字经济市场规模为6.64亿美元，2019年美国数字经济市场规模

为7.18亿美元，2021年美国数字经济市场规模为8.95万亿美元，同

比增速超过10%。

美国高度重视数字经济发展，不断部署国家战略，抢先布局数字

经济关键领域。在数字经济创新研发方面，美国不断投资人工智能、

芯片、半导体等科研活动，积极推出数字芯片的ERI计划、JUMP计

划等，为来自物联网、云技术等新领域的网络威胁做好准备；同时，

美国努力促成数字基础设施、量子信息科学与技术等方面的国际战略

合作。

（三）中国数字经济发展现状

数字经济成为当前我国提升经济效率、优化经济结构、带动经济

增长的新动能。伴随着新一轮科技革命和产业变革持续推进，数字经

济已成为当前最具活力、最具创新力、辐射最广泛的经济形态，是国

民经济的核心增长极之一。

整体来看，我国数字经济发展呈现出以下特点：

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1.数字经济总量持续增加，对国民经济的贡献越发明显

我国数字经济规模一直保持着比GDP更快的增长速度。根据中

国信通院提供的数据，“十三五”时期，数字经济增加