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国开政府经济学形考任务4试题及答案(第2套)

题型：小论文题。

一、小论文题(100分)

1.以“政府预算管理过程”为主题，撰写一篇小论文。(100分)

说明：

学习完教材第12章至第14章之后完成本次任务。

形式：

小论文。

要求：

1.认真研读教材第12章至第14章的内容。

2.请在所列主题的选题范围内自拟题目(无标题或标题与主题一致，扣

10分)。

3.运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。

4.论文需要理论联系实际进行分析与论证。

5.不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。

6.字数不得少于1200字。

参考答案：

从预算意识问题方面来理解全面预算

预算是指用数字编制未来某一时期的经营计划，未来某一时期一般指一个

会计期间，可以是月、季或年度，简单地说就是把企业的经营计划通过货币化

的形式来体现出来。全面预算就是在企业的经营过程中，把预算的手段纳入到

企业日常的生产经营管理过程中，通过围绕行业或企业的发展战略和年度经营

管理目标，对各类经营管理活动及其资源配置进行预测、控制和管理。但就是

这个全面预算的定义，到目前，有很多企业还不能准确的把握，以至于单纯的

认为预算只是财务行为，应该由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算

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理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算管理是集业务预算、

投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体

的综合性预算体系，预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理

等众多方面。

尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种业务、投资、

资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。

财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关

于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析,而非代替具体的部

门去编制预算。企业推行预算管理的真正主旨是利用预算在计划、协调、控制、

考核方面的工具特性以实现企业价值的最大化。有的企业负责人简单地把“全

面预算”定位为“财务预算”,甚至定位为“财务部门的预算”,甚至认为预

算管理就是财务部门控制资金支出的计划和措施。事实上，尽管各种预算最终

表现为财务预算，但预算管理决不只是财务部门的事情。财务部门的作用主要

是从财务角度提供关于预算编制的原则和方法,并对各种预算进行汇总和分析。

从而使预算管理的全面控制约束力得不到很好的发挥，最终导致全面预算管理陷

入困境。

也有很多企业认为预算与公司的战略关系不大，从而缺乏明确手段对公司

整体战略、发展目标和年度计划的进展状况进行细化。有句老话：“三分战略，

七分执行”。重战略而疏执行，往往会使有价值的战略无法充分发挥应有的作

用，甚至会使企业的发展与其设计的战略南辕北辙。相反的，企业制定预算却

没明确公司的战略方针，一样也无济于事。因此企业通过全面预算可以使企业

的长期战略和年度行动紧密结合起来，使企业的目标和各级单位的具体行动相

结合，从而实现“化战略为行动”。