大塘乡一级公路征地拆迁社会稳定风险评估报告.pdfVIP

石河生态综合整治二期工程

征地拆迁社会稳定风险评估报告

大塘乡一级公路改扩建项目部

二0一二年三月

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目录

一、项目概况

二、本项目社会稳定风险内容及其评价

1、社会稳定风险内涵

2、征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因

3、本项目社会稳定风险内容及其评价

三、风险防范措施

1、加强政策宣传营造舆论氛围

2、创新工作思路和谐进行拆迁

3、加强风险预警做好现场维稳工作

4、注重对农民切身利益的保护

5、减少施工期间的扰民

四、结论

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大塘乡政府：

根据大塘乡政府关于对重大事项进行社会稳定风险评估的要求，

大塘乡一级公路改扩建工程项目部对“大塘乡一级公路改扩建工程”

（以下简称本项目）进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成

了社会稳定风险评估报告如下。

一、项目概况

本项目起点与s312相连，止点直接与s107相连，北与远（安）

当（阳）国防一级公路相连，同时连接荆宜高速公路。是宜昌市骨架

公路网“六线三环”规划中的重要组成部分，与汉宜路宜昌城区至鸦

鹊岭段组成宜昌市主城区的江北外环线，是宜昌市西部山区县联系东

部平原县市区的绕城快速通道，也是《宜昌市综合交通规划》

（2005-2020年）中联系小溪塔组团，龙泉组团和白洋组团的重要通

道。

大塘乡一级公路改扩建项目规划图

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本项目采用不封闭的双向四车道一级公路标准，设计时速为80

㎞/h，路基宽度为24.5m，荷载等级为公路—I级，路线总长31.110

公里，拟征地面积818.88亩（不含临时用地）其中水田56.34亩、旱

地135.72亩、宅基地73.62亩、水塘26.89亩、果园339.97亩、菜地

41.54亩、林地74.24亩、荒山56.77亩、竹林1.04亩、苗圃12.75亩。

房屋栋，共平方。目前已完成规划编制和用地报批工作。

二、可能存在的风险及其评价

（一）社会稳定风险内涵

社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和

社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，

对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变

成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽

象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域

和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配

不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会

不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的

风险，仅指社会领域的风险。

（二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因

征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实

施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切

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实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成

严重影响，这些影响是多方面的：失去收益性物业、失去农业工作机

会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里

关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同

区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群

众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。

为了公共利益的需要，他们失去土地，拆迁时不得不离开家园，

失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会

稳定风险的原因，分析如下：

1、征地拆迁的强制性