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工程签证管理办法
目录
第一章签证定义.2
第二章签证种类.3
第三章签证格式.4
第四章签证审批.5
第五章签证归档.7
第六章考核要求.8
第七章附则9
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为加强工程建设精细化管理，严格按设计施工，不任意增加
工程量，从严控制建设资金的使用，进一步降低工程造价，确保
全市工程建设的投入产出比，同时充分调动工程管理和技术人员
的积极性，做到通信工程建设签证的规范法、合法化，特制订本
办法。
第一章签证定义
第一条工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，
按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工
期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目
最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价管理
的主要组成部分。
第二条建设工程施工合同条件赋予建设方代表进行现场签
证的权力，是保证建设方代表顺利开展工作，确保工程项目“进
度、质量、造价”最终实现的重要条件。
第三条在建设过程中不可预见的因素多，存在着诸多风险，
加上目前由于建筑市场竞争异常激烈，承包商随意做出不合理的
承诺，盲目采用垫资、压低报价、串标、围标等方式谋取中标，
待工程中标后，通过采用假变更、假签证、假协议的方式弥补投
标压低价的损失，使建设方陷入投资资金无法掌控的境地。
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第二章签证种类
第四条工程技术签证的管理。
（一）工程技术签证是建设方与承包商对某一施工环节技术
要求或具体施工方法进行联系确定的一种方式（包括技术联系
单），是施工组织设计方案的具体化和有效补充。
（二）因其有时涉及的价款数额较大，故不可忽视。
第五条工程经济签证管理。
（一）工程经济签证是指在工程施工期间由于场地变化、建
设方要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差
额的各类签证，主要包括建设方违约、非承包商引起的工程变更
及工程环境变化、合同缺陷等。
（二）因其涉及面广，项目繁多复杂，要切实把握好有关工
程定额、相关文件及合同条款规定，尤其要严格控制签证范围，
确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有
关规定。
第六条建筑材料单价的签证管理。
（一）价格签证要符合招标文件和市场行情。
（二）价格签证的依据：首先是不得超过投标单位中标造价
所规定的同类材料价格；其次要以当地工程造价管理部门和物价
管理部门发布的材料信息价格为指导价；再次对建设方供应材料
或图纸以外的大宗材料等，符合
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