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重大事项社会稳定风险评估方案

为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任

务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道

有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作

提出如下意见。

一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全

重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决

策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必

备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、

大发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）基本原则

1、以人为本，科学发展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作

中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政

策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和

减少不稳定隐患和问题的发生。

2、属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、

谁负责”、“谁经营、谁负责”和分级负责、归口评估的要求，街直

各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。

3、源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前

移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实

施、同监督、同考核。

4、客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过

程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛

征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督

权。

二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域

凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决

策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益

被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大

群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评

估。

1、重大决策。土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失

业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调

整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调

整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预

警、防控等。

2、重大改革。企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置

及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员

分流安置、资产处置、职工待遇调整等。

3、重点项目。水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共

服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选

址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大

污染物排放的项目建设等。

4、其他涉及群众利益的重大事项。各种大型活动、群众聚会、重

要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利

益的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。

三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容

对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳

定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大

事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理

性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度

和可控程度。

1、合法性评估。

（1）是否符合国家法律、法规和规章；

（2）是否符合上级制定的政策；

（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；

（4）是否符合法定程序等。

2、合理性评估。

（1）是否符合科学发展观的要求；

（2）是否遵循公开、公平、公正原则；

（3）是否反映绝大多数群众的意愿；

（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；

（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。

3、可行性评估。

（1）是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝

大多数群众接受和支持；

（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空

间、人力、物力、财力等制约因素；

（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的___审批和报批程

序；

（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；

（5）