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成都市制造业创新中心建设情况及发展

建议

制造業创新中心建设是我国深化落实制造强国战略的重要

举措，旨在聚集产业创新资源和创新力量，攻关产业链薄弱环节

及共性难题，形成跨界协同的创新生态系统。当前各省市聚焦本

地科技研发优势领域，积极创建培育省级和国家制造业创新中心，

力争在优势产业领域打造全国创新高地。通过对我国制造业创新

中心建设情况的梳理，研究分析成都市争创国家制造业创新中心

的基础和可能性，有助于明确下一步培育重点和发展方向。

我国制造业创新中心建设情况

目前我国已形成较为完善的制造业创新中心体系，已认证21

家国家制造业创新中心、2家国家地方共建中心、132家省级制

造业创新中心，形成全国“多点开花、多面发散”发展格局。

制造业创新中心顶层设计政策体系逐渐完善

2016年以来，工业和信息化部先后出台多部指导性文件，

逐步形成了制造业创新中心顶层设计的政策体系，明确了创新中

心建设的发展目标、建设领域和支持政策。建设体系方面，要求

形成以国省两级创新中心为核心节点的制造业创新体系，明确到

2025年，形成40家左右国家制造业创新中心，建成一批省级/

区域制造业创新中心，作为国家制造业创新中心的支撑和补充。

建设领域方面，明确36个重点建设领域最大程度汇集行业创新

资源，并要求在每个领域只建设1家国家制造业创新中心。政策

支持方面，通过资金补助和政策倾斜大力支持列入重点培育对象

的省级制造业创新中心建设，并明确《中国制造2025》中有关工

程和国家科技计划项目对国家和省级制造业创新中心申报项目

予以倾斜。

国家制造业创新中心建设完成阶段性目标

目前，我国已论证通过和启动建设21家国家制造业创新中

心、2家国家地方共建中心，完成制造业创新中心建设工程中

2020年建设15家的阶段目标。从空间布局来看，国家制造业创

新中心建设布局与地方优势领域的产业基础和创新资源相契合，

多集中于东部地区、中部地区次之、西部地区最少，且东部地区

主要集中于山东、江苏、上海、安徽和广东等地区，均获批2家

以上国家创新中心，四川省仍无一家；

从建设领域来看，已建成的创新中心面向我国制造业创新发

展重大需求，主要聚焦于关键工艺、核心器件、基础材料、软件

及重大装备等5个领域。

多地区多领域省级制造业创新中心不断涌现

根据赛迪发布《2019-2020年制造业创新中心白皮书》，截

至2020年5月，全国已有24个省市积极开展省级制造业创新

中心的认定和培育组建工作，覆盖了全国70%以上的省级行政区，

其中已有19个省市共组建132家省级制造业创新中心。从建设

领域看，逐渐形成建成一批、“储备一批、挖掘一批”的梯度布局，

但仍有先进陶瓷材料、存储器、先进操作系统3个领域既无国家

制造业创新中心，也无省级制造业创新中心。从地域分布看，已

形成“多点开花、东多西少”的区域发展布局，东部地区制造业创

新中心建设进展最为突出，西部地区整体建设水平较低，多数省

份制造业创新中心数量不足2家。

其他地区制造业创新中心建设经验

北京市：创新新型产业创新载体，探索创新成果转化新机制

北京市支持制造业创新中心通过打通技术、组织、商业和资

本之间的壁垒，实现成果转化路径由单向科“技创新应用产业发

展”向双向产业“需求推动技术创新、技术创新推动产业升级”转变，

构建能承担从技术开发、转移扩散到首次商业化的新型制造业创

新平台。如北京机械科学院总院先进制造技术研究中心通过整体

公司化改制，对成果孵化效果显著的部门成立独立法人公司，以

技术输出服务创新中心及产业链上下游企业。

上海市：深度融入长三角一体化，加速布局产业链推动跨区

域协调创新

上海市鼓励制造业创新中心充分发挥国家长三角区域一体

化战略优势，加强长三角区域合作，联合建立制造业创新分中心

和科技成果转化基地，加速推动相关行业共性关键技术研发、供

给和转化应用。如上海市制造业创新中心（增材制造）联合长三

角高校院所、医学机构和高端制造业开展相关共性技术研发和转

化。

江西省：挖掘地区技术优势和区域差异，跨区共建国家创新

中心

江西省鼓励制造业创新中心通过自我剖析和区域对标，明确

与其他地区制造业创新中心的资源差异、产