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智慧城市建设水平评价模型分析

智慧城市建设水平评价模型分析关键词：城市建设，模型，水

平，智慧，评价

智慧城市建设水平评价模型分析简介：智慧城市的建设对于增

强政府城市管理能力，改善市民生活体验感，促进城市产业的转型升

级，都有着良好的驱动力。从当前我国智慧城市建设的地理分布来看，

已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中西部四大智慧城市群，因此

对其建设水平进行相应评价并为后续建设提供实证检验的相应支持

就显得尤为必要。对于智慧城市建设水平的评

智慧城市建设水平评价模型分析内容：

智慧城市的建设对于增强政府城市管理能力，改善市民生活体验

感，促进城市产业的转型升级，都有着良好的驱动力。从当前我国智

慧城市建设的地理分布来看，已初步形成环渤海、长三角、珠三角、

中西部四大智慧城市群，因此对其建设水平进行相应评价并为后续建

设提供实证检验的相应支持就显得尤为必要。对于智慧城市建设水平

的评价研究在学术界已取得一定成果，主要集中在两个方面：一是评

价指标的设计，二是对智慧城市建设中某一领域问题的关注。但也存

在不足：一是提出的评价指标多，实际应用少，不同的国家、部门、

地区都提出了各自的评价指标体系，具有明显的地方烙印，但利用已

有的指标体系进行实际验证的则较少，这导致指标的数目越来越多，

但人们对指标的信度和效度的了解却不够，不利于指标的进一步改良

和推广；二是已有成果绝大多数是对重点城市的研究，所构建的重点

城市的评价指标体系不一定具有普适性。因此，构建适合考察对象的

智慧城市建设水平评价的指标体系，以及对其建设水平进行量化评价

就显得尤为必要而紧迫。国内外相关学者从生态构成和技术构成的角

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度分析了智慧城市建设的理念。从生态构成的角度将智慧城市视为动

态的生态系统，其建设应围绕人与城市的关系展开，提出智慧城市建

设的六要素（包括智慧基础设施、智慧治理、智慧民生、智慧产业、

智慧人群和智慧环境）；从技术构成的角度，将智慧城市虚拟为高级

的信息决策网络，由五个部分构成：智能化城市基础设施、城市信息

网络、基于云计算技术的业务应用平台、信息数据库、知识型劳动者。

综合以上观点，认为，智慧城市是信息化的城市，依托信息技术的高

速发展来更加有效地整合城市资源，提高城市运行效率，快速回应城

市主体的需求，这既秉承了城市的服务职能，又汲取了信息化思潮的

营养，为智慧城市的快速推广提供了可能。

1智慧城市建设水平评价指标体系的构建

智慧城市的建设是多种因素共同作用的结果，因此，对于评价智慧城

市建设水平的指标构建，不同地区、机构、学者选取的衡量指标不尽

相同。借鉴学者王振源所提出的评价指标体系作为参考模板，构建了

所使用的指标体系，包括四类一级指标（目标层），11项二级指标（准

则层）以及24项三级指标（方案层），见表1。

2基于AHP的智慧城市建设水平评价模型

2.1AHP层次分析法

20世纪70年代初，美国匹兹堡大学教授Saaty提出了AHP层次分析

法。这种分析方法将与决策相关的指标分解为目标层、准则层和方案

层，在此基础上通过构造两两指标重要性对比的判断矩阵，由此定量

分析各项指标的权重，以此作为决策的基础。运用该层次权重决策方

法的基本思路是：首先是构建智慧城市建设水平评价层次结构模型，

然后对各层的组成指标构造对比矩阵，并通过一致性检验来确定该矩

阵是否满足一致性的要求。并在此基础之上确定各项指标的相对权

重，最后结合相关专家对各项评价指标的赋分，通过各项指标不同的

权重计算出三大智慧城市群各项指标具体得分，并以此作为三大智慧

城市群智慧城市建设绩效评价和政策制定的依据。

2.2评价指标权重的确定

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2.2.1构造对比矩阵通过对相关领域专家的访谈，根据其建议确定与

目标层A项对应的四类一级指标相对于智慧城市建设水平评价指标

体系的重要性权重，由此构造了目标层A的对比判断矩阵。2.2.2计

算指标权重以目标层A四类一级指标（智慧基础设施、公共管理应用、

公共服务应用和公共支撑系统）重要性之比较为例，构造判断矩阵为：

2.3权重的确定根据上述方法，可构造准则层B中11个二级指标相

对于目标层A的4个判断矩阵，以及方案层