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《慈善募捐导引》

陕西省地方标准编制说明

工作概况

1.任务来源

根据《关于征集2021年陕西省地方标准制修订项目的函》（陕市监函〔2020〕1328号），陕西省公益慈善标准化技术委员会、陕西省慈善联合会组成《慈善募捐导引》起草小组，起草小组由法律专家、慈善实务工作者组成。起草小组在陕西省慈善联合会2018年试行的《慈善募捐活动导引》基础上，结合实际，进一步研究提炼，征求各方面意见，形成了《慈善募捐指南》草案。该项标准于2021年4月30日立项并向社会公示，标准编号SDBXM11-2021。

2.标准制定的目的和意义

慈善募捐是基于慈善宗旨募集财产的活动，包括公开募捐和定向募捐，是慈善组织财产来源的主要方式和渠道，也是开展慈善活动的首要环节。本标准有助于更好地实施慈善法及我省实施办法和民政部有关规章，促进公益慈善事业健康发展。

通过慈善募捐活动的标准化，规范和引导慈善组织依法开展慈善募捐活动，动员社会各界参与慈善活动，为捐赠人提供服务，避免慈善募捐中的不规范甚至违规行为。

3.起草单位

陕西省慈善联合会、陕西省公益慈善标准化技术委员会

主要工作过程

本标准的制定属于自主研制标准，标准起草工作组在起草《慈善募捐指南》标准过程汇总、参考了国家相关法律法规的规定。

本标准的修订基于GB/T1.1-2020标准文本及框架结构，完善了标准术语和定义的解读，对募捐活动做了规范，主要包括募捐原则、募捐要求、公开募捐、定向募捐、突发事件救助募捐、募捐服务、募捐财产、募捐情况公告等内容。

2020年12月15日，本标准经省公益慈善标准化技术委员会第二次全体会议讨论同意，按程序申报地方标准立项。2021年4月21日，经省市场监管局组织专家评审作为地方标准立项。此后，省公益慈善标准化技术委员会、省慈善联合会对该项标准草案进行了调研，在省慈善联合会网站公开征求意见，发全省设区的市慈善组织书面征求意见。各方面对本标准无重大分歧意见。在调研过程中，根据省标准化方面的专家意见对本标准作了修改完善。标准草稿于【2021】年【10】月完成，并根据收集的数据和实验数据形成征求意见初稿。

5.起草组成员

赵建纲、薛引娥、李爱慧

二、编制原则和主要内容

1.标准的编制原则

根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则》第1部分：标准的结构和编写中标准的有关要求，确定本标准的修订为自主研制。在标准编写过程中，在目标及要求方面考虑到了“内容完整、表达清楚和准确、最新技术水平、为未来技术发展提供框架、能被未参加标准编制的专业人员所理解”。在统一性方面考虑到了“结构的同意和文体的统一”。同时考虑到了标准的协调性、适用性和规范性等。

2.标准的主要内容

本标准适用于慈善募捐活动，内容包括适用范围、术语和定义、募捐原则、募捐要求、公开募捐、定向募捐、突发事件救助募捐、募捐服务、募捐财产、募捐情况公告等10个一级标题和23个二级标题。

三、实证研究

本标准为管理标准，预期不作为强制性标准，不涉及具体的指标制定，所以不需要指标性的验证。

四、知识产权说明

无

采标情况

本标准的修订为自主研制，非采标。本标准依据慈善法和民政部、财政部有关规章自主研制，与现行法律、法规无冲突。目前国家标准、行业标准、地方标准尚未有相同标准。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。

七、其他应予以说明的事项

无。