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行政规范性文件的识别问题
摘要：行政规范性文件为了填补我国的行政立法空白，成为了我国法律体系建设过程中沟通立法文件和百姓生活间的重要“填补剂”。但如此重要的行政规范性文件，却在合法性审查和识别标准中没有被明确统一认识，不同的行政机关对行政规范性文件的含义、范围和认定方式存在含糊。普通公文和行政规范性文件不能被正确定义，会导致行政规范性文件在制定过程中问题不断，出现诸如文件内容不合法、制定程序不到位、制定形式不规范、备案审查力度薄弱等情况的发生。本文以行政规范性文件的识别问题作为研究对象，建立起行政规范性文件的识别标准，为该制度的完善提供理论支持。
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