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附件2

建设项目全过程工程征询服务指引（投资人版）

（征求意见稿）

1总则

为贯彻党的十九大精神，积极贯彻《国务院办公厅有关增进建筑业持续健康发展的意见》

（国办发〔〕19号）、《住房城乡建设部有关开展全过程工程征询试点工作的告知》（建市

〔〕101号）和《广东省住房和城乡建设厅有关印发广东省全过程工程征询试点工作实

行方案的告知》（粤建市〔〕167号），规范广东省建设项目全过程工程征询活动，进一

步完善工程建设组织模式，推动全过程工程征询服务发展，提高工程建设质量和效益，

维护投资人合法权益，制定本指引。

本指引根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国

合同法》，以及现行的建设项目投资、勘察、规划、设计、监理、造价、招投标等有关的

法律、法规、规章和原则、规范等编制。

本指引合用于广东省新建、扩建、改建等建设项目的投资人选择、评价与考核全过程工

程征询服务。

投资人在开展全过程工程征询工作除应遵循本指引外，尚应符合国家现行有关原则的规

定。

2术语

建设项目

为完毕依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定规定

的一组互相关联的受控活动，涉及全过程工程项目管理、投资征询、勘察、设计、造价

征询、招标代理、监理等工作。简称为项目。

全过程工程征询

是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程征询

服务，涉及项目的全过程工程项目管理以及投资征询、勘察、设计、造价征询、招标代

理、监理、运营维护征询以及BIM征询等专业征询服务。全过程工程征询服务可采用多

种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目决策至运营持续提供局部或整

体解决方案以及管理服务。

全过程工程征询单位

是指建设项目全过程工程征询的提供方。全过程工程征询单位应具有国家现行法律

规定的与工程规模和委托工作内容相适应的勘察、设计、监理、造价征询等资质，可以

是独立征询单位或（总分包性质的）联合体。

投资人

是指投入钞票购买某种资产以盼望获取利益或利润的自然人和法人，涉及公司股东、

债权人和利益有关者。本指引重要以固定资产投资为主，是指由投资人建造和购买固定

资产的经济活动。本指引所指的投资人涉及政府、公司、个人、混合经济体（含PPP）等。

承包人

是指被投资人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及获得该当事人资格的

合法继承人。承包人有时也称承包单位、施工公司（《建筑法》）、施工人（《合同法》）。

本指引中承包人涉及材料及设备供应商、分包商。

产权人

是指建设项目的所有权人。

运营人

是指建设项目中受投资人或产权人委托的使用人、经营人。

总征询师

是指全过程工程征询机构委派或投资人指定，具有有关资格和能力为建设项目提供

全过程工程征询的项目总负责人，原则上由具有注册建筑师、注册构造工程师及其她勘

察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册征询工程师

中一种或多种执业资格的人员担任。

专业征询工程师

是指具有相应资格和能力、在总征询师管理协调下，开展全过程工程征询服务的有

关专业征询的专业人士。专业征询工程师重要涉及但不限于如下专业人士：注册建筑师、

注册构造工程师及其她勘察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册

建造师、注册征询工程师等及有关执业人员。

全过程工程项目管理

运用系统的理论和措施，对建设工程项目进行的筹划、组织、指挥、协调和控制等

活动，简称项目管理。

专业征询

全过程工程征询服务中由专业征询工程师所提供的投资征询、勘察、设计、造价征

询、招标代理、监理等专业征询工作。

3基本规定

项目全过程工程征询可划分为项目决策、勘察设计、招标采购、工程施工、竣工验收、

运营维护六个阶段

全过程工程征询单位可承当的项目全过程工程征询工作内容涉及：

1全过程工程项目管理：重要涉及项目筹划管理、报建报批、勘察管理、设计管理、

合同管理、投资管理、招标采购管理、施工组织管理、参建单位管理、验收管理以及质

量、筹划、安全、信息、沟通、风险、人力资源等管理与协调工作。

2全过程各专业