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关于进一步加强全区城镇排水管理工作的

实施方案

为全面贯彻落实国务院《城镇排水与污水处理条例》和住

建部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住建部21号

令）相关工作要求，提升我区城镇排水管理水平，规范纳管排

水户的排水行为，保障城镇排水管网系统的高效运行，特制定

本实施方案。

一、工作目标

全面落实城镇排水许可制度，切实强化对排水户排水行为

和涉管建设活动的监管力度。全面加强排水执法，对违规违法

排水行为及时开展执法工作。全面推进排水管网专业化养护，

所有排水管网按照权属都要实行常态化、专业化养护。进一步

加强属地负责制，属地政府是本辖区排水管理的第一责任人。

二、工作内容

（一）开展排水户分类管理

各区镇要迅速开展辖区内排水户的排查统计，在2022年

8月底之前全面完成排查统计，并形成详细的排查清单。为

更好的开展排水户排查和管理工作，我区城镇排水户可以划

分为四类：重点工业企业、重点排水户、一般排水户、临时

排水户。

重点工业企业，是指在生产过程中产生和排放各类工业污

染物（废水和废渣）的，对城市公共排水与污水处理设施生产

运行可能造成较大影响的企业。

重点排水户，是指日常排放水量较大或水质污染物浓度较

高或有少量工业污染的排水户，包括下列单位：.医疗卫生、

1

生物制品、科学研究、肉类加工等含有病原体废水的单位；.

2

农贸市场、大型商场超市、汽车清洗单位；月用水量超过

3.150

吨的餐饮业、月用水量超过1500吨的宾馆、月用水量超过300

吨的洗沐类等服务业单位；.内部有个以上一般排水户（独

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立法人）的综合性单位。

一般排水户，是指除重点工业排污企业和重点排水户以外

的排水户。

临时排水户，主要是指有临时排水需求的在建工地。

（二）按照“新老结合”办法核发排水许可

各区镇要把排水许可作为排水户纳管的前提条件，对于新

纳管排水户，督促指导其办理排水许可，并严格按照雨污分流

和达标排水的要求核发排水许可证。其中，重点排水企业、重

点排水户核发排水许可证，一般排水户核发排水备案证，临时

排水户核发临时排水许可证。对未取得排水许可的新排水户，

一律不得纳管。对己纳管但尚未办理排水许可的排水户，各区

镇要在完成排水户排查摸底的基础上，到2023年底前完成对

符合条件的已纳管排水户的排水许可核发，实现排水许可的全

覆盖。对存在问题的已纳管排水户要督促其限期整改，对限期

未整改的移交执法部门进行处罚并采取强制措施。市场监督管

理部门配合提供相关企业、个体工商户注册信息，便于开展排

水户核查工作。

（三）加强排水户的日常监管执法

区住房和城乡建设局、各区镇要依托环保、城管的执法力

量，加强对各类排水户排水行为的日常监管，可以委托第三方

专业单位对辖区内排水管网进行日常排查。通过对河道排口的

巡查、对雨污水管网的疏通检测，以及对排水户内部排水设施

的检查等工作，及时发现各类违规违法排水行为，提出整改要

求，并采取部门联动的方式进行处置，消除排水安全隐患。因

违规违法排水行为的隐蔽性较强，排查和取证的难度较大，监

管部门要在发现违规违法排水行为时及时保存重要证据，并及

时向执法部门移交相关违规违法排水行为的线索。执法部门要

加强对违规违法排水行为的执法响应速度和查处力度，在取得

相关线索后第一时间开展执法行动。通过加强监管、严格执法，

对违法违规排水户形成高压态势，达到逐步规范全区城镇排水

户排水行为的目的。

（四）按标准开展排水设施养护

各区镇每年都要安排预算资金委托专业队伍对辖区内所

有的市政排水管网进行维护，水务控股集团公司要对管辖的污

水总管及泵站进行维护，维护工作应包括：排水管