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2024年建设项目农民工工资保证金试行总结

一、背景简介

随着我国建设项目的不断增多和规模的扩大，农民工工资问

题凸显出来。为保障农民工的合法权益，2024年开始试行农民工

工资保证金制度，旨在解决农民工工资拖欠问题。本文将对2024

年建设项目农民工工资保证金试行进行总结，以期对今后工程建

设项目的管理提供借鉴和参考。

二、试行方案介绍

2024年建设项目农民工工资保证金试行方案主要包括以下内

容：

1.缴纳保证金：承建单位在开工前向相关部门缴纳农民工工

资保证金，金额为项目工程总造价的5%。保证金由政府信用担保

机构进行管理和监督，确保安全有效使用。

2.工资发放监管：施工单位需在每月底前将农民工工资发放

明细报送给相关部门，并提供工资发放凭证。相关部门对工资发

放情况进行核查和监管，确保农民工工资按时足额发放。

3.保证金返还：农民工工资保证金在工程完工后进行结算，

扣除未支付工资的金额后，将剩余保证金及时返还给承建单位。

三、试行效果评估

2024年建设项目农民工工资保证金试行取得了一定的成效，

主要表现在以下几个方面：

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1.减少工资拖欠现象：实施农民工工资保证金制度后，工程

项目单位的工资拖欠现象得到了有效遏制。由于缴纳保证金的约

束和监督，承建单位更加重视农民工工资的发放，确保按时足额

支付。

2.提高农民工工资支付透明度：通过工资发放明细报送和相

关部门的监督核查，农民工工资支付的透明度得到了明显提高。

农民工能够清楚地知道自己的工资明细，避免了工资被扣留或虚

报的情况。

3.加强对农民工权益的保护：农民工工资保证金的缴纳和返

还机制有效地保护了农民工的合法权益。一方面，保证金的缴纳

对承建单位构成一定的经济压力，加大了对工资支付的重视程

度；另一方面，保证金的返还对农民工工资的支付起到了监督和

促进作用，确保农民工能够及时收到合法的工资。

4.增强责任意识和诚信意识：农民工工资保证金试行使承建

单位更加注重自身的责任和信誉，提高了施工单位的诚信意识。

只有确保按时足额支付农民工工资，才能顺利返还保证金并获得

更多项目机会。

四、存在的问题及对策

虽然2024年建设项目农民工工资保证金试行取得了一定成

效，但仍存在一些问题：

1.缴纳保证金金额设置不合理：目前保证金金额为项目工程

总造价的5%，可能不够精确地反映出施工单位的履约能力和风险

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承受能力。建议在今后的试行中，根据具体项目的规模和风险情

况，更加科学地设置保证金金额。

2.政府信用担保机构的监管不到位：政府信用担保机构作为

保证金的管理和监督机构，需要进一步加强对保证金使用情况的

监管力度，确保保证金安全有效使用。

3.工资发放监管机制有待完善：目前的工资发放监管主要依

赖承建单位的主动报送和相关部门的核查，还缺乏更为严格、科

学的监管机制和手段。今后应进一步完善工资发放监管机制，加

强对工资发放情况的实时监测和核查。

4.四级安全监管系统与工资支付监管的衔接问题：四级安全

监管系统是建设项目的常规管理手段，与工资支付监管之间的衔

接问题尚未解决。应进一步探索将四级安全监管系统与工资支付

监管系统进行有机衔接，实现信息共享和监管便捷化。

五、对策建议

为进一步完善和提升建设项目农民工工资保证金试行的效

果，提出以下建议：

1.合理设置保证金金额：根据项目特点和风险评估，科学合

理地设置农民工工资保证金金额，确保能够真实反映出施工单位

的风险承受能力和履约能力。

2.完善政府信用担保机构的监管职责和力度：政府信用担保

机构作为农民工工资保证金的管理和监督机构，应进一步加强对

保证金使用情况的监管，确保保证金的安全有效使用。

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3.建立健全工资发放监管机制：完善工资发放监管机制，加

强对工资发放情况的实时监测和核查。可以考虑引入技术手段，

如人脸识别等，提高监管效率和准确性。

4.推进四级安全监管系统与工资支付监管的有机衔接：探索