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第十三章项目应急预案
第一节应急总预案
一、应急原则
1.以人为本、安全第一:把最大程度地预防和减少建设
突发事故造成的人员伤亡作为首要任务,切实加强应急救援
人员的安全防护,充分发挥自我防护的主观能动性,充分发
挥专业救援力量的骨干作用。
2、统一领导、分级负责:各单位按照各自职责和权限,
负责突发事故的应急管理和应急处置工作,各施工单位要认
真履行安全生产责任主体的职责,建立健全安全生产应急工
作机制。
3.充分准备、科学求援:采用先进技术,充分发挥专家
作用,实行科学民主决策,采用先进的救援装备和技术,增
强应急救援能力,确保应急救援的科学、及时、有效。
4.预防为主、平战结合:坚持预防为主的方针,做好预
防、预测和预警工作,做好常态下的风险评估、物资储备、
队伍建设、装备完美、预案演练等工作。
二、应急组织
1.应急组织机构职责:
(1)贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定。
(2)指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。
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(3)组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作。
(4)监督、管理应急体系的建设和运转。
(5)通报或发布应急救援与处理的进展情况。
(6)协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。
2.应急救援小组职责:公司所属各部门应针对本部门所
辖范围内存在突发事件风险的现场,结合现场可能发生的突
发事件的特点,对现场应急工作进行细致分工和准备,在各
现场按需要成立以下应急工作组,救援小组职责如下:
(1)抢险救援工作组:负责突发事件现场的抢险救援
工作。
(2)综合工作组:负责与公司应急指挥部门和地方政
府的联系,协调、调度各类应急资源。
(3)医疗救护组:负责对受伤人员采取及时的现场急
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救,联系医疗机构或急救中心,将伤员转送医院进行治疗。
(4)物资保障组:负责建立突发事件现场警戒区域,
维护现场秩序,保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交
通畅通,避免发生不必要的伤亡。
(5)善后处理组:负责伤亡人员家属安扶、慰问和补
偿等工作。
三、应急响应
1.应急响应级别:公司按照突发事件的性质、严重程度、
影响范围、事态发展趋势和可控性实行分级响应机制,根据
事故、事件的分级进行应急响应分级,响应等级分两级:
(1)一级响应:发生重伤及以上事故时,需要公司及
政府部门联合处理的紧急情况。
(2)二级响应:发生轻伤以下事故时,需要公司及相
关部门联合处理的紧急情况。
根据不同的响应级别,确定应急启动程度、应急力量的
出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围。
2.应急响应流程:
(1)接警与响应级别确定:当接到事故报警后,应急
管理小组应对警情做出判断,初步确定相应的响应级别,响
应级别为二级,由公司组织各部门开展应急救援工作。响应
级别为一级,立即向当地有关部门报告,请求相应的支援,
如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别,响应关
闭。
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(2)应急启动:应急响应级别确定后,应急管理小组
应按所确定的响应级别,启动应急响应程序,做出响应决定,
通知应急人员到位,调配应急救援资源,并根据事故特点,
计划采取相应的抢险、避险控制措施,以防止事态扩大。
(3)救援行动:应急人员对事故进行侦测、控制,现
场警戒,组织群众有序疏散,对伤者开展现场救助、对物资
进行抢救和保护,同时立即拨打相应救援电话向有关单位请
求救援,当事态难以控制或处理,应立即向上级指挥中心请
求实施扩大应急响应,启动更高级别的应急响应,并按规定
向上级主管部门及当地有关部门报告。
(4)应急恢复:救援行动结束后,进入临时应急恢复
阶段,进行现场清理、人员清点和撤离、戒解除、善后处理
和事故调查,对于安全生产事故的报告、调查和处理执行《事
故报告、调查与处理程序》。
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