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电力企业安全性评价

电力生产特点和运行特点要求建立覆盖发电、输电、配电各个环

节，包括人身、电网、设备、环境、安全管理各个方面的安全性评价

动态管理体系。

电力安全性评价利用相对得分率来衡量电网企业生产运行的安全

基础。电力安全性评价标准分层次、分专业、分对象列出评价内容、

评价项目、标准分值、查评方法。规定的电力企业具体的评价内容，

包括：

《发电厂并网运行安全性评价》；《电网调度系统安全性评价

(网、省调部分)》；《供电企业安全性评价》；《输电网安全性评

价》；《直流输电系统安全性评价》；《火力发电厂安全性评价》；

《水力发电厂安全性评价》。

(一)电力安全性评价的基本原则和要求

1．闭环过程控制

借助于危险辨识、风险分析、风险评估、风险控制的科学手段，

实施评价、分析、评估、整改各阶段工作，从而实现对生产过程中人

的问题、设备的问题、管理的问题的可控和在控。同时这一过程又要

求是循环渐进的，每一轮评价都应该是在上一轮评价反馈信息的基础

上，实现持续改进和推动。

2．动态发展观点

评价是动态的，包括评价内容要不断完善和更新，评价标准要不

断修订，评价过程要不断推进，评价质量要不断提高等。评价是发展

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的，要求不断吸取先进的管理理念和管理方法，吸取国际标准管理体

系，融合各种行之有效的管理方法，使这项工作逐步引向深入。

3．制度化、规范化管理

电力安全性评价应实行制度化、规范化管理。企业应结合实际建

立一整套适应安全性评价工作要求的规章制度，包括安全性评价的动

态跟踪制度、对专家建议的反馈制度、自查和整改考核制度等，达到

实现安全性评价长效管理的目的。

4．融合日常安全工作

安全性评价不应与日常安全管理工作对立起来，而应相互融合起

来，融合的基础是风险管理的理念。在日常工作中，要逐步提高企业

职工的风险意识，自觉运用风险管理的手段，达到发现隐患、控制事

故、保证安全的目的。采用企业自评价和专家评价相结合的方式进

行，自评价是基础，专家评价在自评价的基础上进行。通过对自评价

工作进行更深层次的评估、分析、提炼、综合，帮助企业更全面、更

准确、更深入地把握企业安全生产状况和存在问题。通过内外结合，

提高整个安全性评价工作质量。

6．以人为本理念

强调人的自觉性和主动性，注重通过宣传动员、组织学习、逐级

培训、邀请专家讲课等方式，提高企业员工特别是基层班组人员的认

识，使员工转变观念，提高觉悟，建立风险管理理念，从而能自觉运

用安全性评价这一有效手段，控制生产安全事故。

7．企业自主性

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安全性评价是基于风险管理的长效过程管理，强调的是自我找缺

陷、自我找隐患、自我找问题，因此企业的主动性、自愿性、自觉性

是安全性评价能收到良好效果的基本保证。

（二）电力安全性评价的操作要点

安全性评价收到实效的关键是能够实现工作的持续改进，重点要

抓好以下各个环节的工作。

1.做好评价计划

按照评价标准、管理办法、实施办法的要求，策划好海轮评价工

作，写好自评价计划书、专家评价计划书、问题整改计划书，做好每

一个阶段的评价工作计划。

2.按计划实施评价

按照计划书的内容，实施计划与操作，注重落实组织机构及人员

职责，进行评价和整改的进度及质量控制，协调各个部门、各级人员

的关系，落实应急预案及事故预防措施。

3.对评价过程及整改完成情况进行检查，对不符合要求的过程进

行纠正，对整改措施进行绩效测量与监测，对检查结果进行记录和记

录管理，对计划中存在的偏差和不适合内容进行调整。为保证评价结

果的真实性，坚持仅对评价过程和整改情况进行检查和考核，不对评

价得分率进行考核的原则。

4.实现持续改进

通过实施安全性评价的动态管理，不断改进安全性评价工作质

量，提高安全性评价水平，增强安全性评价体系功能，实现安全性评

价工作的持续改进，从而逐步建立安全生产长效管理机制。

电力企业安全性评价（二）

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