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《产品质量鉴定机构品牌构建指南》

编制说明

一、任务来源

2023年，广东省质量检验协会组织相关机构，开展了产品质量鉴定行业调研。

在调研的基础上，2024年初，在广东卓越质量品牌研究院的倡议下，由广东产

品质量监督检验研究院牵头、联合中科认证技术服务（广州）有限公司成立了产

品质量鉴定机构品牌构建与研究项目组，对行业的现状及未来发展进行了深入研

究。根据《广东省产品质量鉴定行业发展调研报告》以及项目组的调研、研究结

果，结合行业的需求，由广东产品质量监督检验研究院牵头、联合中科认证技术

服务（广州）有限公司提出立项申请，2024年8月，在广东省质量检验协会进

行了标准立项备案，同时，也得到了广东省产品质量鉴定专业委员会的大力支持。

本标准由广东省质量检验协会归口，广东产品质量监督检验研究院、中科认

证技术服务（广州）有限公司、广州检验检测认证集团有限公司等负责起草。

二、编制背景

“放管服”是我国提出的一项经济改革政策。2018年3月，原国家质量监

督检验检疫总局196号令废止了包括《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理

办法》在内的16项部门规章。产品质量鉴定机构失去了行政管理的主管单位和

行业规范指导性法规。

同时期，司法部发布了《关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力

的意见》（司发〔2017〕11号），要求对《全国人民代表大会常务委员会关于

司法鉴定管理问题的决定》规定的四大类司法鉴定机构和司法鉴定人进行规范整

顿，对没有法律依据从事“四大类”外的鉴定机构和人员进行注销登记。全国各

地的产品质量司法鉴定机构的资质被陆续注销。这意味着政府部门，无论是市场

监管部门还是司法管理部门，都不再直接承担产品质量鉴定行业管理职能。

去年广东省质量检验协会组织相关机构，开展了行业调研。《广东省产品质

量鉴定行业发展调研报告》结果显示，产品质量争议仍然存在，产品质量鉴定的

需求并未消失，失去政府监管的产品质量鉴定机构和从业人员正在迅速扩张。由

于鉴定机构的鉴定专业水平和管理水平参差不齐，乱鉴定、错误鉴定、虚假鉴定、

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超范围鉴定、重复鉴定、多头鉴定及鉴定乱收费等现象时有发生，甚至出现违法、

违纪行为。种种鉴定乱象不仅未能减轻当事人的诉累、化解矛盾，反而衍生出新

的纠纷。

三、标准制定的意义

产品的质量关系着国计民生，人民群众的日常生活、工作都离不开产品的生

产、经营、销售和消费，产品的质量很大程度上影响着群众的生活质量和企业的

生存发展。近年来，随着国家经济的快速发展、公众法治意识的不断提升，合同

纠纷、产品质量争议所引起的民事、商事诉讼越来越多，司法部门对产品质量鉴

定的需求也逐步提高。同时，各级政府从推进规范行政执法的要求出发，也对

提供执法证据的产品质量鉴定工作提出了更高的要求。在实践过程中，产品质量

鉴定确确实实为质量纠纷的解决提供了强有力的技术支撑，起到了十分重要的作

用。

为此，全国各地的产品质量鉴定机构纷纷借助行业协会的平台，探索行业自

律的管理模式和相关制度体系，并尝试由相关行业协会设立产品质量鉴定专业委

员会制定有关产品质量鉴定的团体标准和管理办法，具体实施对鉴定机构的评

价、评定和推荐等行业管理工作。目前已有多个省份的法院系统认可了当地行业

协会产品质量鉴定专业委员对产品质量鉴定机构的推荐结果。

产品质量鉴定作为一个涉及司法诉讼和行政执法的特殊行业，客户迫切需要

解决如何选择鉴定服务机构的问题。作为质量鉴定专业委员会，也需要一套更为

有效的指南文件，以促进行业自律，规范市场秩序，维护行业形象。对大多数从

业机构，也希望加快优胜劣汰的过程，尽快净化目前市场混沌无序的环境。因此，

产品质量鉴定机构品牌构建指南和评估指南的建立，将对行业机构品牌构建发挥

前瞻性的指导作用，同时能为行业协会在对机构的“制度、保障、激励”方面，

提供有效的管理抓手。这对促进产品质量鉴定机构的健康发展将带来重要的积极

影响。

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四、主要工作过程

2023年，标准编制单位参与了行业调研，形成《广东省产品质量鉴定行业

发展调研报告》，基本掌握了研究行业的相关情况。2024年初，由广东产品质量

监督检验研究院牵头、联合中科认证技术服务（广州）有限公司成立了产品质量