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工程造价咨询服务实施方案

一、设计阶段服务方案

1、设计阶段是工程造价管理和控制中重要的阶段，是在满足市

场条件和国家技术规范基础上围绕投资估算进行的具体化过程。影响

项目投资最大的阶段，也是设计阶段。

2、在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%，因为

初步设计阶段建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等

全部应确定。

3、在技术设计阶段，只是对工程设计的合理性和可行性进行确

定，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5%-35%。

二、招标阶段服务方案

1、发标阶段

（1）招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的

工作对造价的影响很大，必须充分重视。

（2）针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的

计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。

（3）详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定

一些有利于造价控制的计量方法。如对一些现场计量比较复杂，不易

计量的基坑排水台班，拆迁场地的建筑垃圾清理等项目，可采用合价

包干的形式。

（4）工程量清单的编制应力求完整而又不琐碎，在统一计量规

则的前提下，有些清单子目能合并的应尽量合并，以利于计量阶段的

控制。

（5）起草招标文件合同条款时，应对所采用的计量和计价方法

进行认真的推敲和研究，一些涉及到工程计量与支付方面的条款的制

定应严密完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免引起歧义。

2、清标阶段

（1）清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文

件对标书的响应性和符合性进行检查。

（2）清标工作留有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施

工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起

项目单价的显著差别。

（3）对工程报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及

价格组成的合理性情况等。

（4）发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标

单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生分歧。

3、评标阶段

（1）合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合

因素评标法。

（2）单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低的投标

人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人

往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过

程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，

给工程质量和造价控制都带来很大难度。

（3）为减少上述行为的发生，在评标时除了对一些简单的工程

可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采

用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其工程

质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械

设备等进行综合评审。

（4）对投标报价评分时，不只看总报价，同时重视清单子目的

单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。这是因为总价符合

要求的，并不等于每一清单项目的单价也符合要求。

三、合同洽谈服务方案

1、确定中标单位之后，还要再一次详细审阅中标人的投标文件

和各项资料，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在

总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协

商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如

此。实践表明，合同签定前的协商对后期造价控制有着非常重要的作

用，而且协商结果也较能让双方满意。

2、明确施工范围、内容和界线。本工程若有多个施工队伍同时

施工时，工作内容往往发生交叉，而在实际签订的施工合同中，对工

程的施工范围、工程量划分的界线往往规定的不够具体明确，有些施

工队伍的施工范围或是超出或是未达到要求的本意，容易引起甲乙双

方以及相衔接的不同施工队伍间的争议，尤其是在日后工程结算中的

争议。

3、明确取费标准。合同中决算的取费标准应加以明确。有些施

工单位的资质较高，但出于增加自身在投标中竞争力的考虑，愿意接

受较低的取费标准。而有些施工单位的资质较低，可一旦取得施工合

同后，又想按照较高的费率取费。而不同的取费标准，所差的工程款

数目是较大的。应该在最初的合同中明确，以免为以后的工程决算留

下隐患。

4、对材料价格有限价的，应在合同中明确。为了降