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2018年关于加快发展生产性服务业的建议案

区政府：

生产性服务业是为保持工业生产过程的连续性，促进工业技术进步、产业升级，

提高生产效率而提供保障与服务的行业。加快发展生产性服务业是我区培育新的

经济增长点的需要，是形成中心城区新特色的需要，是小城区做大贡献的需要，

也是我区实现从“服务立区”到“服务强区”转变的必由之路。从市场需求、硬

件设施、环境氛围等方面看，我区已具备了发展生产性服务业的基本条件。从江

东的优势和资源禀赋出发，大力发展以知识和信息密集为特征的生产性服务业，

有利于降低经济增长对资源投入的依赖，有利于优质税源的培育，有利于节能减

排目标的实现，加快我区都市经济的发展。

在深入调查研究的基础上，区政协三届九次常委会议经过专题协商讨论，就发

展我区生产性服务业提出如下建议：

一、加强规划引导，明确发展方向

（一）要制定发展规划。建议结合“十一五”规划中期评估，对《宁波市江东

区服务业发展规划（2006－18年）》进行修订，完善有关发展生产性服务业的内

容。在此基础上，制定好江东区生产性服务业发展专项规划，重点是围绕我区生

产性服务业的主要产业发展方向，完善、优化产业的空间布局；结合东部新城开

发建设规划和“中提升”战略的有关定位，注重与相关产业规划的有效衔接，设

置企业进驻要求，突出效益产出导向。

（二）要明确发展目标。生产性服务业的发展要适应并要适当超前于经济社会

的总体发展。目前宁波市的制造业正从“宁波制造”向“宁波创造”转变，长三

角制造业的发展对生产性服务业的需求日益旺盛，国际离岸服务外包业的发展也

为生产性服务业的发展创造了新的需求。为此，建议到“十一五”末，我区生产

性服务业增加值占全区服务业增加值的比重要超过50%，占宁波市生产性服务业

增加值的比重要接近海曙区的水平。

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（三）要确立发展定位。一是我区生产性服务业要服务宁波市先进制造业基地

建设。在宁波市围绕先进制造业基地建设，加快能源、钢铁、修造船等临港大工

业布局的背景下，加快生产性服务业发展是促进制造业转型升级的必要保障。江

东作为宁波市的核心城区要立足宁波的港口优势和产业优势，将生产性服务业作

为未来发展的重点，为宁波市企业从制造到创造的转变服务。二是我区生产性服

务业要服务长三角制造业发展。目前，长三角地区生产最终产品的企业达70%以

上，许多以高度专业化和价格竞争为利器的产业集群已经进入低谷和调整期，产

业转型迫在眉睫，需要尽快培育研发、设计创意、信息传输、产品营销等生产性

服务功能。我区要因势利导，着眼于为长三角制造业发展服务，大力推进生产性

服务业的发展。

二、突出发展重点，加快发展步伐

（一）要重点发展和培育创意产业与科技信息服务业。一是以产品设计为重点，

实现创意产业跨越式发展。以宁波工业设计与创意街区和宁波书城建设为契机，

引进各类创意机构，构建创意产品展示和交流平台，改革和完善创意设计产业投

融资体制，加快发展创意产业。二是提高科技信息服务业技术水平。积极承接国

家级高新区的功能辐射，大力引进大公司研发中心，引导外迁的骨干企业把研发

中心设在江东，促进高校科研院所到我区设立或共建公共创新服务机构。推进虚

拟制造、系统集成和信息管理等技术的研发和应用。积极发展以信息传输服务、

软件开发、网络应用、数字增值、系统集成等为主要内容的信息服务业，促进信

息服务业与传统服务业深度融合。

（二）要巩固和提升物流业与会展业。一是加快集聚高端物流企业，打响“物

流江东”品牌。充分借助国际航运中心和其周边各类高档商务载体的建设，积极

发展航运交易、航运咨询、航运融资、海事法律等具有高附加值的服务行业；引

进世界航运物流巨头，培育壮大本土物流企业。重点促进物流和周边制造业的联

动，使我区成为与宁波—舟山港区相配套的航运商务中心。二是提升展会的知名

度和国际化水平，打造“东展西会”发展格局。推进国际贸易展览中心加快临时

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展、常年展展馆及相关配套设施建设。加快引进和培育各类高层次办展企业，充

分发挥家博会、浙洽会等重点展会的品牌效应和带动作用，积极扶持电子、通讯

设备、家具、服装等专业会展品牌。吸引外商投资会展业，共同创办有全球性影

响的国际展会，提高江东展会的国际知名度。充分发挥喜来登和香格里拉等酒店

高端会务资源的优势，提高大型会议的承办和服务能力。

（三）要做大金融、中介与国际贸易业。一是创