村级突发事件应急预案.pdfVIP

村级突发事件应急预案

一、总则

1、编制目的

为了有效预防、及时控制和妥善处置村级各类突发事件，提高快速

反应和应急处理能力，最大程度地减少突发事件造成的损失，保障村

民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，特制定本

应急预案。

2、编制依据

依据国家有关法律法规和政策，以及上级政府关于突发事件应急管

理的规定，结合本村实际情况，制定本预案。

3、适用范围

本预案适用于本村范围内各类突发事件的应急处置工作，包括但不

限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

4、工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务

职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减

少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，

防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态

相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在村党支部和村委会的统一领导下，

建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理

体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急

管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、

法制化。

（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍

建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥村民小组、企事业单位、

社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应

灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防

和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高

应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加

强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的

综合素质。

二、应急组织机构及职责

1、应急指挥机构

成立村级突发事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），指挥中

心主任由村党支部书记担任，副主任由村委会主任担任，成员由村“两

委”成员、村民小组长、民兵连长、村医等组成。

指挥中心的主要职责是：研究制定本村应对突发事件的重大决策和

指导意见；统一领导、指挥和协调本村突发事件的应急处置工作；组

织制定和完善本村突发事件应急预案；负责本村突发事件应急体系建

设；协调与上级政府及有关部门的关系；决定启动和终止本村突发事

件应急预案等。

2、工作机构及职责

指挥中心下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、

后勤保障组、善后处理组等工作小组，各工作小组的组成及职责如下：

（1）综合协调组

组长由村党支部副书记担任，成员由村文书、会计等组成。

主要职责是：负责收集、汇总、分析和报告突发事件的信息；协调

各工作小组的工作；起草有关文件和材料；负责应急指挥中心的日常

工作等。

（2）抢险救援组

组长由民兵连长担任，成员由民兵、青壮年村民等组成。

主要职责是：负责组织抢险救援力量，实施抢险救援行动，抢救被

困人员，转移受灾群众，排除险情等。

（3）医疗救护组

组长由村医担任，成员由村卫生所医务人员等组成。

主要职责是：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行医疗救护和

卫生防疫等工作。

（4）治安保卫组

组长由治保主任担任，成员由治安联防队员等组成。

主要职责是：负责维护突发事件现场的治安秩序，加强治安管理，

打击违法犯罪活动，确保现场安全等。

（5）后勤保障组

组长由村委会副主任担任，成员由村民小组长、妇女主任等组成。

主要职责是：负责组织应急物资、设备、食品、饮用水等的筹集、

调配和供应，保障应急处置工作的需要。

（6）善后处理组

组长由村委会主任担任，成员由村“两委”成员、村民小组长等组成。

主要职责是：负责组织对受灾群众的安置和救助，做好遇难人员的

善后处理工作，恢复正常的生产生活秩序等。

三、预防与预警

1、预防

（1）建立健全突发事件监测体系。加强对自然灾害、事故灾难、

公共卫生事件、社会安全事件等的监测和预警，及时掌握突发