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航标国际标准的国内化

作者：常鹏李鹏宇

来源：《水运管理》2020年第07期

【摘要】为做好航标标准化建设工作，研究航标国际标准国内化的可行性，以海上风电

场航标设置为例，探讨新形势下航标标准化建设的重要部分――航标国际标准国内化工作。将

国际航标协会标准体系与我国航标标准化体系的对比，从标准制定的意义和作用、技术的成熟

性和可行性、标准间的相互协调等方面进行分析，得出航标国际标准国内化的方法。做好航标

国际标准国内化工作是顺应国际航运发展的趋势，有利于提升航标设置管理水平。

【关键词】航标;国际标准;国内化;航道管理

引0言

我国海上风电场的航标设置和风电场建设前的测风塔建设，可参照《中国海区水中建

（构）筑物标志规定》（GB17380―1998）来执行，但关于风电场的建设和营运期，国内尚无

与之相关的航标设置标准和规范，故航标设置主要参照国际航标协会（IALA）的《离岸人造

建筑标志》执行。为促进我国现行航标标准和规范适应新形势下航标技术发展，促进我国相关

标准与国际接轨，本文将IALA标准与国内现行标准进行对比，探索航标国际标准国内化之

路。

1IALA标准体系研究

1.1IALA技术文件

IALA的技术文件分标准、建议、指南和手册等4种，其各自定义见表1。

1.2IALA标准

IALA标准可供成员国直接引用，以建立一个统一协调高效的全球海上航标系统。IALA

标准分为7类，具体见表2。

IALA颁布的7类标准包含30个子项目，涉及69条技术建议。这69条技术建议中有35

条规范性技术建议和34条资料性技术建议。IALA技术指南共有147项，为航标技术人员在规

划、服务、质量管理、风险管理等方面提供了重要参考。

我国航标标准体系2

我国的标准体系2.1

《中华人民共和国标准化法》明确：标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准

和企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准，其中行业标准、地方标准是推荐性标

准，强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。国家标准、行业标准和地方标准由政府

主导制定，团体标准和企业标准由市场主体自行制定。

航标2.2法规与标准体系

与航标相关的行业标准大都属于交通行业标准。交通行业标准属于推荐性标准，由交通运

输部制定发布，并在中国国家标准化管理委员会备案。航标技术标准是科技成果转化为生产力

的桥梁，是推动航标技术进步、提高航标服务质量、加速航标现代化建设的技术基础。中国航

标标准经历了从无到有、从单一标准到标准体系的发展。我国于1984年加入IALA，同时开展

航标法规制定工作;于1997年出版《航标法规标准汇编》，在2005年前后对航标技术标准进

行了大规模修订。2012年，交通运输部海事局在《航标法规标准汇编》和《海洋测绘法规标

准汇编》的基础上，修訂完成《航测法规标准汇编》，对指导航标管理工作起到了积极作用。

现行航标技术标准包括航标术语、计算测量、综合服务、质量体系、信息标准、设施配

置、技术标准、产品条件、技术要求等9种，约60个标准条目，涵盖了目视航标、无线电航

标、音响航标、电子导航系统等各方面，在航标工作中起到了指导作用。然而，随着科技的不

断快速发展，现阶段航标工作需要有与技术发展相结合的新标准作指导，以避免航标工作中面

对新问题时无据可依，因此航标标准的修订及国际标准国内化工作已迫在眉睫。

我国航标标准存在的不足3

目视航标标准亟需修订3.1

随着人类海上活动及海洋资源开发利用的步伐加快，很多早期制定的视觉航标标准已不能

满足当前的助航需求。LED光源的全面推广，非钢制浮标的使用占比逐渐增大，新环保标准

催生的钢制浮标油漆使用的改变，锂电池移动电源在航标上的使用，等等，新技术、新材料、

新能源在视觉航标上的应用，使得一大批基础标准亟需修订。

无线电航标标准有3.2待完善提高

当前科学技术发展日新月异，使得新标准出版时其所涉及技术就可能已经落伍。例如：雷

达指向标已基本淘汰，但相关标准《雷达指向标》（JT/T74―2007）仍未废止;21世纪初开始

使用的雷达应答器，其应用市场目前已相当成熟，却只有管理办法在规范该类产品的使用，没

有相应的产品技术标准。目前虽有航标标准《自动识别系统（AIS）航标应用导则》为规范