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生态环境违法案件线索管理办法

第一条为强化生态环境违法案件线索的统一管理，规

范行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》《环

境行政处罚办法》《生态环境违法重大案件管理办法》《生态

环境保护综合行政执法事项目录》等规定，结合工作实际，

制定本办法。

第二条本办法所称生态环境违法案件线索（以下简称

案件线索），是指在履职过程中发现的涉嫌违反生态环境保

护法律、法规和规章的线索。

第三条案件线索办理工作由执法部门牵头统筹，按照

职责分工开展相关工作。

（一）生态环保行政执法部门：负责案件线索的审核工

作；负责组织案件线索的直接转办、交办督办、专案查办、

移送相关职能部门；分析案件线索处理情况，及时反馈监督

管理建议。

（二）法规部门：负责案件线索处理过程中相关法律法

规规章的解释工作；负责将碳排放环境管理制度监管过程中

发现的案件线索按规定移交执法部门。

（三）生态部门：负责将自然保护区、生态保护红线相

关监管过程中发现的案件线索按规定移交执法部门；负责将

生态环境保护督察中发现的案件线索按规定移交执法部门。

（四）水保护部门：负责将地表水生态环境监管过程中

发现的案件线索按规定移交执法部门；负责案件线索处理过

程中关于水生态环境的政策、制度、标准、规范的解释工作；

负责将海洋生态环境监管过程中发现的案件线索按规定移

交执法部门；负责案件线索处理过程中关于海洋生态环境的

政策、制度、标准、规范的解释工作。

（五）大气保护部门：负责将大气、噪声、光、恶臭、

化石能源、机动车污染防治监管过程中发现的案件线索按规

定移交执法部门；负责案件线索处理过程中关于上述污染防

治的政策、制度、标准、规范的解释工作。

（六）土壤辐射监管部门：负责将土壤、地下水、固体

废物、化学品、重金属污染防治和生态保护监管过程中以及

农村面源污染治理过程中发现的案件线索按规定移交执法

部门；负责案件线索处理过程中关于上述污染防治、生态保

护的政策、制度、标准、规范的解释工作；负责将核与辐射

安全和辐射环境监管过程中发现的案件线索按规定移交执

法部门；负责案件线索处理过程中关于核与辐射安全、辐射

环境的政策、制度、标准、规范的解释工作。

（七）环保审批部门：负责将环境影响评价、排污许可

证环境管理制度监管过程中发现的案件线索按规定移交执

法部门；负责案件线索处理过程中关于生态环境准入清单等

政策、制度、标准、规范的解释工作。

（八）环境应急监控部门：负责将污染源自动监控运行

管理中发现的案件线索按规定移交执法部门；负责将生态环

境监测管理中发现的案件线索按规定移交执法部门；负责案

件线索处理过程中关于生态环境监测管理等政策、制度、标

准、规范的解释工作。

第四条在以下工作中发现案件线索的，应当及时移交

执法部门集中管理：

（一）办理上级部门交办的环境问题；

（二）办理下级生态环境部门提请办理的环境问题；

（三）办理同级其他行政管理部门移送的环境问题；

（四）办理纪检监察、审计、司法机关移送的环境问题；

（五）办理信访举报、媒体曝光的环境问题；

（六）日常监管中发现的环境问题。

第五条移交的案件线索应当符合下列条件：

（一）初步证据证明有涉嫌违反生态环境保护法律、法

规和规章的违法行为；

（二）有相对明确的公民、法人或者其他组织；

（三）依法应当或者可以给予行政处罚；

（四）违法行为发生之日起到被发现之日止未超过二

年。违法行为处于连续或继续状态的，从行为终了之日起计

算。

第六条发现案件线索，研判符合移交条件的，按照以

下程序移交：

（一）建议移送相关职能部门或直接转办的；

（二）建议交办督办的，移交单位需派员赴现场进行核

实；

（三）建议专案查办的，移交处室需派员赴现场进行核

实，牵头组织召开案情讨论会明确处理意见的。

第七条向执法部门移交案件线索时，应当提交以下材

料：

（一）案件线索移交表，应载明案件线索来源、当事人

信息、违法事实和初步证据、涉嫌违法条款及处罚依据，并

根据案情提出直接转办、交办督办、专案查办、移送相关职

能部门的处理建议；

（二）案