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关于当前政府采购监管工作的调研报告

政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。我国自《政府采购法》实施以来，政府采购得到长足发展，但也还存在着一些问题和不足，亟待解决。最近，我们围绕“加强政府采购监管和问责制度建设”这一课题开展了调研，对当前政府采购的现状及存在问题进行了总结分析，提出了一些对策建议。

一、近年来我省政府采购监管工作的基本情况

健全三、进一步加强政府采购监管与问责的对策思考

从根本上解决政府采购中的问题，必须坚持制度规范与监管问责并重，建立健全有效的监管和问责机制。

建立信息化运行机制。搭建以采购管理、电子采购、决策支持三大模块为主要内容的信息化基本框架，采购程序、采购过程、采购结果都通过信息化平台向全社会公开，确保政府采购在公开、公平、公正透明的前提下实现竞争，真正做到以公开促公正、以阳光防腐败。一是推行电子化采购。建立供应商名录库和政府采购商品价格信息库，商品价格全部上网公开，协议供货和定点采购一律实行网上竞价。二是建立全国统一的专家库。整合全国范围内的专家资源，实行分级分类管理，随机抽取，管用分离，资源共享，网络互通。建立专家工作档案，实行动态管理，及时清除不合格专家。三是建立统一的政府采购信息发布平台。规范采购信息发布的程序、格式和范围，依托采购网站，在网上专家管理和抽取基础上，实现网上询价，网上招投标和网上评标。

建立精细化管理机制。逐步推行规范化标准化管理模式，减少人为操作的空间。一是严格编制政府采购预算和计划。实行政府采购预算和计划的编制与部门预算“统一编制，统一

汇总，统一审查，统一批复”，由采购中心根据预算和计划情况有针对性地开展分期分批集中统一采购，以形成政府采购规模效益。二是严格实行部门采购资金集中直接支付。在支付中心设立政府采购专户，根据采购结果通过专户将资金直接支付给供应商。三是推行技术参数格式化。在充分市场调研基础上，针对不同产品的特性和功能要求建立较为完善的设备采购参数数据库，杜绝指定性和倾向性。在规范技术参数的基础上推行统一的招标文件范本。四是推行部门办公用房装修、办公设备等公用设施标准化配置。积极引入iso9000

到目前为止的一切社会的历史都是阶级斗争的历史。

不论有着多么复杂的阶级构成，全部的社会阶级都可以被分为两类，即始终处于相互对立地位的压迫者和被压迫者。他们之间的每一次斗争的结局都是整个社会受到革命改造或者斗争的各阶级同归于尽。

但是，在资产阶级掌权之后的资产阶级时代，却有一个特点：它使阶级对立简单化了。整个社会日益分裂为两大敌对的阵营，分裂为两大相互直接对立的阶级：资产阶级和无产阶级。

当今资本主义世界的巨头，美利坚合众国，以一个霸主的姿态屹立在太平洋东岸，俯视着世界上的其他国家。但是，在这个资本主义国家内部，却有着与生俱来的矛盾和隐患使资产阶级越强大就越接近死亡。一次又一次的经济危机撼动着资产者统治的根基，一场接一场的对外战争正在美国民众中激起抵触情绪。在本世纪，一场浩劫将降临在美国资产阶级头上，但对于美国无产者来说，却应当是长期斗争所换来的、来之不易的胜利。

一、资产者和无产者

无论从经济还是政治制度来看，美国都是一个不折不扣的资本主义国家，实行资产阶级专政。虽然美国的民主制度非常健全，以至于每一个美国民众都有被选举权（即被选为总统的权利），但是众所周知，美国总统的选举费用动辄千万美元，多则上亿美元，其数额之巨大令人咋舌，也远非美国普通民众所能接受。从这一点来看，不是大资本家或背后没有大资本家做经济后盾，觊觎总统地位简直就是痴人说梦。

资本主义国家的社会主要矛盾是阶级矛盾，即资产阶级同无产阶级之间的矛盾。这个矛盾是激化社会革命的根源，即使是当代也毫无疑问存在着。资产阶级即资本愈发展，无产阶级即现代工人阶级也在同一程度上跟着发展。所以这对矛盾也一直处于变化发展之中，其概况已远不像十九世纪那样简单。

1.剩余价值

资产者对于剩余价值的渴望是资本增长的基础和动力。

十九世纪，即资本主义处于快速上升时期，那时的工人阶级面临着残酷的剥削，这种剥削也是通过榨取剩余价值来实现的。然而，在当时生产力尚不算发达时（与今天的资本主义大生产相比），贪婪的资本家为获取更多的剩余价值，采取的往往是延长工时的方法。这种在必要劳动时间之外强加的剩余劳动时间，所获取的主要是相对剩余价值。但是这时的无产阶级却要承受每天十三、四甚至十四、五个小时的恶