【培训课件】农用地转用审批和规划许可相关政策文件解读.pptx

农用地转用审批和规划许可相关政策文件解读1

2一、89号文件先行用地和农用地转用审批政策解读二、采矿用地政策解读三、规划许可政策要求主要内容2

89号文件中涉及先行用地和农用地转用审批的政策：保?4.重大项目可申请先行用地5.分期分段办理农用地转用和土地征收留?11.规范调整用地审批6.重大建设项目直接相关的改路改沟改渠和安置用地与主新 体工程同步报批增?7.明确铁路“四电”工程用地报批要求12.因初步设计变更引起新增用地可补充报批一、89号文件先行用地和农用地转用审批政策解读3

第4条：重大项目可申请先行用地。---沿用并拓展政策允许部分项目申请办理先行用地手续。既能推进建设项目尽快形成实物工作量，又能保证项目按照整体施工计划进行建设。扩大了先行用地适用范围。将省级高速公路项目纳入可申请先行用地范围，同时明确“需报国务院批准”。扩大了先行用地规模。由原不得超过用地预审控制规模的20%调整到30%。延长申请上报正式用地时间。所有先行用地项目申请办理正式用地报批的期限都调整到1年。一、89号文件先行用地和农用地转用审批政策解读4

第4条：重大项目可申请先行用地。---沿用并拓展政策★两点说明：原来申请办理正式用地报批的期限为半年的，确实难以按时报送的可以申请延期，但必须在到期前提出申请，经部批准后才能延长为1年。160号文件中延期政策依然有效。“基金项目”在先行用地批准后1年内确有困难不能办理农用地转用和土地征收审批手续的，可申请延长1年，但申请延期时项目竣工时间少于1年的，应在项目竣工前提出农用地转用和土地征收手续申请。一、89号文件先行用地和农用地转用审批政策解读5

第5条：分期分段办理农用地转用和土地征收。---沿用政策细化了分期用地政策的操作依据。明确可行性研究报告确定的方案或可行性研究批复中明确的分期建设内容，均可作为分期申请和办理建设用地审批手续的依据，不能以初步设计作为分期办理的依据。明确了分段用地的具体规则。农用地转用和土地征收均在省级人民政府权限内的，可以县（市、区）为单位分段报批用地。农用地转用和土地征收均由国务院批准的，以及省级人民政府批准农用地转用报国务院批准土地征收的，以市（地、州、盟）分段报批用地。一、89号文件先行用地和农用地转用审批政策解读6

第6条：重大建设项目直接相关的改路改沟改渠和安置用地与主体工程同步报批。---新增加政策要符合节约集约用地的要求。涉及能源、交通、水利、军事等重大建设项目直接相关的改路、改沟、改渠和安置等用地，原则上不得超过原有用地规模。要打捆报批。改路、改沟、改渠和安置等用地不能单独进行报批，必须和项目用地一并办理农用地转用和土地征收。要严格控制占用永久基本农田。主体工程占用永久基本农田的，改路、改沟、改渠等如确实难以避让永久基本农田，在严格论证前提下可以申请占用，按要求落实补划任务。一、89号文件先行用地和农用地转用审批政策解读7

第7条：明确铁路“四电”工程用地报批要求。---新增加政策明确了报批条件和范围。即铁路项目已批准的初步设计明确的“四电”工程（通信、信号、电力、电气化），可作为单独申请办理建设用地审批的依据。明确了审批权限。“四电”工程用地报批原则上应按照铁路主体工程用地的审批层级和权限办理用地报批。明确了能否占用永久基本农田和生态保护红线。主体工程允许占用永久基本农田或生态保护红线，“四电”工程在无法避让时也可以申请占用。一、89号文件先行用地和农用地转用审批政策解读8

第11条：规范调整用地审批。---沿用政策明晰了可以调整用地范围的条件。综合考虑安全、保护等方面因素，因地质灾害、文物保护等不可抗力因素确需调整用地范围的，且经批准项目的行业主管部门同意后，方可申请调整。明确了调整用地范围后的审批权限。强调节约集约用地和耕地、永久基本农田保护，同时与《土地管理法》四十四、四十六条规定的农用地转用、土地征收审批权限有机衔接，合理确定调整用地范围的审批权限。切实维护农民利益。涉及新征收土地的，应当依法履行征地程序。确保不再使用的土地继续有效利用，可交由原集体经济组织使用。强化实施监管。通过信息化的技术手段加强实施监管，要求省级人民政府批准调整用地后，纳入国土空间规划“一张图”实施监管，并及时报自然资源部备案。一、89号文件先行用地和农用地转用审批政策解读9

第12条：因初步设计变更引起新增用地可补充报批。---新增加政策明确了报批条件和范围。即单独选址建设项目在农转用和土地征收批准后，由于初步设计变更，原有用地未发生变化但需新增少量必要用地的，可作为新增用地补充申请办理建设用地审批的依据。明确了审批权限。新增少量必要用地，原则上应按照原有用地的审批权限报批。明确了能否占用永久基本农田和生态保护红线。原有用地可以占用永久基本农田和生态保护红线的，新增用地也可以申