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最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务4试题及答案

请你结合所学理论和知识，对你生活的城市谈一谈你对该城市的城市管理的思考与建

议。

考核要求：撰写一篇不低于1000字的论文，有理论，有案例。

请问：

关于搞好城市管理工作的几点思考和体会城市发展是当今社会经济发展的一个主旋

律,其视觉载体表现为城市市容的有序,良好的城市市容、生活环境折射一个城市的品位和

城市形象。都匀作为州府所在地,中国优秀旅游城市,党委、政府高度重视城市管理工作,

城市管理工作融入了匀城日新月异的变迁中,成为了匀城发展的象征。但是,城管执法一直

处于社会矛盾的风口浪尖,许多热、难点问题都与城管工作相关联。为此,如何在管理中促

进环境优化、促进竞争力提升、促进经济发展,充分体现了“三分建、七分管”,显得尤为

重要。下面,谈谈几年来从事城管工作的几点肤浅体会:一、什么是城市管理城市规划、

建设和管理,同是政府的重要职能,但规划和建设具有阶段性,所以城市管理应该是一个永

恒的主题。说到管理,很多人认为管理是领导者专利,加上管理概念本身具有的多义性,给

管理具体定义很难,特别是城市管理更具有多角度、多层次的含义。目前,对城市管理没有

形成一个统一的概念,国内对城市管理的认识如下:(一)按照行政学理论,将城市管理理解

为城市行政管理,其中,有广义和狭义之分。广义城市管理是指政府对城市的经济、社会、

文化等各个领域事务的管理;而狭义城市管理则指政府对城市基础设施以及市容市貌的管

理。

(二)按照管理学理论,从管理职能的角度,把城市管理看做就是政府对城市的各项公共

事务展开计划、决策、继续执行、非政府、统一指挥、服务、协同、监督等各项活动的过

程。

(三)按照政策学理论,认为城市管理是指政府制定和执行城市公共政策,并对城市公共

政策的执行过程和后果进行评估、监督和反馈的活动。

二、城市管理的现状城市管理就是一项繁杂的社会系统工程,须要全社会各个层面的

积极支持和协调,更须要一个权威、分散、高效率的运转体系和机制,就可以并使管理有效

率运转。目前,坯城城市管理现状:一就是存有“四多四少”的现象,即为“低迷的企业多、

下岗人员多、失地农民多、矛盾冲突多”,四少“城管人员配备太少、稽查手段太少、经

营场地太少、介绍城市法律法规人员太少”,一方面就是民生底线,另一方面就是职责所为,

难度小、矛盾多。

二是体制障碍,执法成本高,在同一违章事件上重复处罚和执法扰民的现象,导致执法

成本高。增加了管理难度,也影响了政府的公信力。

三就是现有城管稽查部门的行政执法手段非常有限,起至没真正惩罚违法、制止违法、

有效率保护城市管理秩序和维护第三人合法权益的目的。我们现行靠的一些法律依据,条

款对违法、违章事实就可以给与判定,由于没强有力的法律提振,从而发生法律的真空地段。

例如:环保部门委托我局严肃查处噪音,仅限于生活噪音和工地施工噪音,处罚权就是公安

部门,环境治理噪音发生法律的不能连贯性,扰民现象无法根治。

综上所述,不论从行政学理论、管理学理论,政策学理论谈城市管理,归根到底目的就

是使城市中一切因素,如人、物、设施等方面进行整体管理、协调发展,在发展中不产生根

本冲突。具体对城市管理工作者来说,城市管理的目的,既是政府改善人居环境和投资环境,

提升城市品位,树立城市形象的重要工作,又是改善市民生活方式由陈规陋习、低级趣味向

文明健康方式过度,是政府职能部门对引导、规范、治理、服务的具体体现。