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对变更索赔的理解与感悟

摘要：工程造价中变更索赔对施工企业来说是创收的一项手段，但是不同地

方有不同的计量规则，当出现变更索赔事件时商务人员计算费用可能会出现缺漏、

错误等。下面我将站在施工方角度对变更索赔进行阐述。

正文：

现阶段，建筑工程行业已经日趋成熟，作为投资者希望以更小的投资获得最

大的价值，作为施工方希望以最小的成本获得最大的收益。故而在合同已经签订

的情况下，变更索赔成为双方在成本和收益之间角逐的焦点。现我将站在施工方

的角度，谈一下对变更索赔的理解。

一、承包合同

建设工程承包合同，又称“基本建设工程承揽合同”。是指中国合同法上的

概念。施工单位（承包方）以自己的设备、技术和劳力为发包方完成一定建设工

程的勘察、设计、建筑、安装、而建设单位(发包方）及时验收工程成果并支付

约定报酬的协议。

变更索赔的前提是合同，合同是变更索赔的根本依据，在项目进场前，作为

商务人员，要对承包合同进行反复阅读研究，合同是双方责权利的依据，是进行

施工过程的前提，也是变更索赔的重要依据。我们在研究合同时，可以按照以下

几条进行逐条分解：

1、收集合同文件

大部分合同都会采用示范文本，由合同协议书、通用合同条款、专用合同条

款、合同附件组成。但是合同文件还包括招投标过程中产生的一系列资料，一般

在通用条款里会对这些资料的解释顺序有详细规定，《建设工程施工合同(示范

文本）》中通用条款对合同文件解释顺序做了约定，合同中无约定时，可以参考

范本中解释顺序。合同文件的优先解释顺序非常重要，在施工过程中如果出现各

个文件出现相互矛盾的现象时，要按照合同文件的优先解释顺序进行处理，处于

前位的资料解释权优先于后位资料的解释权。所以，我们在进场时要按照上述收

集相关资料，所有的资料都应掌握。

2、明确合同计价类型

根据合同计价方式的不同，工程合同一般分为总价合同、单价合同、成本加

酬金合同。根据价款是否因物价波动可以调整，总价（单价）合同可以分为固定

总价（单价）合同和变动总价（单价）合同。而每种合同类型中又有不同的分类，

如下图所示。

明确合同计价的类型，在我们后期发生变更或者索赔事件时，我们才能更好

的确定本项目是否能够发起变更或者索赔，具体分析如下：

①固定单价合同：顾名思义就是单价固定，而合同数量不固定，施工过程中

无论价格变化与否都不能改变单价，只有在数量变化时，才可以发生合同价格的

变化。

②变动单价合同：单价和数量均不固定，我们要着重注意合同文本中关于价

格和数量变化时对合同单价和数量调整的界定，施工过程中适时发起价格调整申

请。

③固定总价合同：这种合同模式施工方承担了绝大部分风险，一般合同价格

不会发生变化。有的固定总价合同可能会约定发生重大变更时价格可以调整的事

项，这是总价合同法医进行价格调整的关键事项。

④变动总价合同：这是一种相对固定的价格，以现有资料对全部工作任务进

行计算，得到合同总价，施工时如果发生通货膨胀引起的价格波动、设计变更、

工程量变化等可以对合同价格进行调整。这种合同对施工方来说风险较小，一般

业主不太愿意采用此种计价模式。

⑤成本加酬金合同：这种合同是和固定总价正好相反的合同，通常在抢险救

灾、工程技术复杂等情况使用，对于一般施工项目来说，采用的较少。这种合同

计价模式大部分情况对承包方是有利的。

商务人员要明确合同计价方式，合同价款的调整是商务人员必备的技能，在

施工过程中，我们在进行验工计价的同时，要明确价格调整的条件和节点，适时

发起价格调整申请。

3、掌握合同中变更索赔部分相关条款

合同中通用条款和专用条款都会对变更索赔做出相关规定，我们在研读合同

时，要着重注意分析变更索赔的发生情况。

一般施工合同示范文本约定变更发生的情况如下：（1）改变工程的基线、

标高、位置和尺寸；（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

（3）增加或减少合同中的任何工作，或追加额外的工作；（4）改变工程的时间

安排或实施顺序。（5）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性等。以上任

何情况发生后，施工方都要及时发起变更。

而索赔包含承包人与发包人之间的索赔，承包人和分包人之间的索赔，我们

作为承包人，在维护自身利益的同时，也要防止对方的反索赔。索赔发生的条件

为非己方责任，而双方的责权利在合同中有详细的明确条件，因此对承包合同的

理解显得更为重要。

二、工程变